北京摇号与交通拥堵数据分析.pdfVIP

一、政策描述 摇号政策出台的背景：北京市土地面积16807.8 平方公里，人口超过3200 万， 拥有将近500 万辆汽车，北京的交通拥堵状况可想而知。 2010 年12 月09 日国家研究中心发布了红色预警信号。据北京交通研究中心预 计，截至2012 年北京市汽车保有量将增至700 万辆。如果不采取任何限制政策， 北京居民将每天将有5.5 小时耗在路上。据悉，鉴于此，北京市政府已经开始筹 划缓解北京交通压力。两年前基于经济发展，北京市政府拒绝采取限制机动车数 量的政策现在成了北京市交通拥堵的重要原因，北京市政府尝到了自己酿的苦果。 经济上去了，路却堵了，政府不得不花大力气来解决堵车的问题，我们或许可以 用“作茧自缚”来形容北京市政府的前后作为。 北京市车辆增长速度严重超出交通容量，给北京市的交通造成巨大压力，造成严 重的交通拥堵，不仅给市民出行带来巨大不变，而且不断增长的车辆带来的还有 不断加深的城市空气污染，还严重影响了北京作为我国首都和国际化大城市的形 象。 摇号政策需要解决的问题：北京市的交通拥堵和空气污染的问题，以及北京作为 首都和国际化大都市的形象问题。 摇号政策的目标：减轻或彻底解决北京市的交通拥堵问题，实现北京市市民出行 “不堵”或“少堵”的目标；减轻北京市大气污染程度；维护北京作为伟大祖国 首都和国际化大都市的形象。 摇号政策出台的原因：北京市交通拥堵问题十分严重，在摇号政策出台之前实施 的单双号限行等一系列政策起不到原先预计的效果，因为车辆总数没有变化，总 体上能造成的污染并没有减轻；大幅度减少机动车数量以及修建新的交通路线等 政策在北京找不到实施的土壤和条件；通过提高收费的手段来减少车辆上路达不 到预期效果；外埠车辆进京不是北京拥堵的原因，限制外埠车辆入京不但起不到 应有作用还会严重影响北京市居民的生活和工作。 摇号政策实施的范围：201 1 年1 月1 日之后发放的汽车牌照 摇号政策之中的相关角色：政府、汽车生产商，销售商、汽车行业相关产业从业 人员、非京籍人士。其中政府是政策的主体，其余为政策客体 摇号政策内容：为了落实城市总体规划，实现小客车数量合理、有序增长，有效 缓解交通拥堵状况，2010 年底，北京市政府颁布了一系列法规，规定采用摇号 的方式来确定购买汽车牌照的人数，以限制北京市小客车数量的增长，达到缓解 交通拥堵的目标。 形式：北京摇号结果查询网站/通过《北京市小客车数 量调控暂行规定》、《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则、《关于北京 市“销售小客车手续”备案工作的通告》三个政府规章来确定摇号限购的方式， 使得摇号限购的方式有了政治和法律上的支持，能够得以顺利实施。 摇号过程： 第一步：从申请人代表、市人大代表和市政协委员中，现场抽签选定6 人参 加具体摇号工作，负责分别抽取1位数字生成种子数。如果上述人数不足6 人时， 则在现场工作人员中随机补充。 第二步：公证人员和纪检监察人员查验计算机的封存状态，并在公证人员和 纪检监察人员的监督下，由技术人员将公证处事先封存的参加摇号编码数据导入 计算机。 第三步：由抽签确定的6 人按顺序从左到右排列，从高位到低位随机抽取6 个数字，生成随机种子数。 第四步：计算机产生当期摇号结果，并进行展示。 第五步：由技术人员将当期中签编码刻盘，分别由公证处、市监察局、市小 客车指标调控管理办公室各保存一份。 第六步：主持人宣布本期摇号结果。 第七步：公证员宣读公证意见。 第八步：中签结果刻录光盘，传输到网站 （ ）和“12580 ” 查询电话供申请人查询。 各界对摇号政策的看法 汽车行业资深人士，新诺传播机构总裁谢卫列向记者表示，对于北京 实行的摇号购车、限制机动车总量的政策，他觉得并不合理，相比起广州和上 海的政策，北京的治堵方案没有科学性，摇号政策不能体现公平。 谢卫列的观点主要有以下四点： 第一，采取 “一刀切”的摇号政策难以体现科学、公正。谢卫列说，控 制机动车增长应该采取增加使用成本的方法，而不应该限制购买。对于很多刚刚 攒够买车钱、或者刚刚大学毕业拿到驾照的年轻人来说，他们大多在过去几年内 一直采取公交、地铁、自行车等绿色环保方式出行，如今到了他们终于可以买车 的时候，却要为其他那些先于享受资源的人买单。这样的政策，显然是有失公平 公正的。 目前，首批摇号的中标率是10.6：1，没有摇中的申报者，将自动转入 下一期进行摇号，这样的结果热必倒致中签机率将不断被稀释，对