公共伦理学第三版高力公共伦理学课件第三版.ppt

教学安排 一、总学时数：36 二、学分：2 三、教学目的 通过教学，使学生掌握公共伦理学的基本概念和原理，把握公共管理过程中应该遵循的基本道德原则和道德规范以及应用公共权力服务社会时应当承担的公共责任，初步形成执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系的公共服务精神，促进学生提高伦理思维水平和分析问题解决问题的能力。 教学内容、学时分配第一章 公共伦理与管理伦理 6学时 第二章 公共伦理主体 4学时第三章??? 公共伦理客体 2学时第四章??? 制度安排与公共伦理 6学时第五章 公共权力与公共伦理 4学时第六章 政府行为与公共责任 4学时第七章 公共管理者的素质 4学时第八章 公共伦理建设 4学时 国内现有教材 第一章 公共伦理与管理伦理 一、管理的含义和实质 人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管理过程。 管理的定义是：管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。 几种观点： 结构要素论 协调论 决策论 组织管理论 二、管理的伦理意蕴 管理的“人性假设” 管理主体对管理对象 的动机、情感、思想、 行为目的、行为属性所 持的看法。 性善论 孔子提出“性相近，习相远” 。 孟子主张性善论，“人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。” 性恶论 荀子将人性与制度管理联系起来，主张性恶论，“人之性恶，其善者伪也。”制定礼仪法度，化性起伪，从善去恶。 科学的人性论认为，人性是人区别于动物质的规定性，是社会关系的产物。 科学的人性论：立足于历史的分析，立足于社会关系分析，立足于实践分析。 （一）企业伦理和公共伦理 相同之处： 1、都是组织的行为规范和行为准则。 2、都以组织和组织成员为研究对象。 3、都和管理活动有关。 区别 1、伦理主体不同。 2、研究的范围不同。 3、伦理层次不同。 4、约束机制不同。 （二）公共伦理的特征 1.公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。 2.公共伦理涉及的范围相当广泛。 3.公共伦理不是社会公德。 （三）社会公德与公共伦理的区别 1.属性不同。 2.约束机制不同。 3.道德层次不同。 4.公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。 5.公共伦理的基本原则是为人民服务。 二、道德、伦理学与公共伦理 道德是由社会经济关系所决定的，用善恶标准进行评价的，依靠社会舆论、风俗习惯和内心信念来维系和调节个人与社会之间利益关系的社会意识和行为活动的总和。 伦理学是研究道德现象的科学。伦理学的研究对象是道德现象。伦理学在发展历程中，形成了规范伦理学、元伦理学、应用伦理学。管理伦理学、公共伦理学正是在应用伦理学发展过程中新兴的伦理学学科。 二、道德、伦理学与公共伦理 规范伦理学 重视道德原则和道德规范与人的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的研究，提出人们行为的准则和规范。 元伦理学 研究道德概念、道德判断的逻辑以及道德语言的结构功能。 实践伦理学 与各学科结合，形成生命伦理学、生态伦理学、职业伦理学、军事伦理学、经济伦理学、公共伦理学、民族伦理学等不同学科领域。 二、道德、伦理学与公共伦理 公共伦理学是研究公共管理中管理者和管理对象之间道德关系的一门交叉学科，其任务是确立公共管理主体在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则。公共伦理学是管理学、伦理学、行政学、政治学多学科相互交融的伦理学学科。包含着对管理和道德之间关系的更深层次的思考。 三、公共伦理的理论基础：伦理的底蕴 义务论 义务是指个人对社会、对他人应尽的责任，是社会对个人行为的一般要求。 特征：道德义务具有较强的社会他律性，道德义务的履行还具有自觉性和非强制性，历史性。 义务与责任相联系。 正确处理义务与权利的 关系：义务本位论；权利本位论。 功利论 功利主义是目的论或效果论。把趋乐避苦称为普遍的人性规律，以苦乐感的多少判断道德价值的大小，宣称最大多数人的最大幸福是道德的基本原则。 墨子崇利尚义，反对亏人自利，主张上利天、中利鬼、下利人，提倡“兼相爱，交相利”。 西方古典功利主义理论的人性论基础和苦乐感的计量标准；被元伦理学批判为“自然主义谬误”。 处理个人利益和社会利益矛盾的理性和法律之手。