财政学原理刘京焕陈志勇李景友第二章节.ppt

第一节 公共产品概述 一、公共产品的概念与基本特征 二、公共产品的判定 根据公共产品的基本特征，我们可以按以下步骤来判定一种物品是否是公共产品： 常见的公共产品和混合产品 第二节　公共产品供给的效率产量 一、鲍温模型 二、庇古模型 三、萨谬尔森模型 四、威克塞尔－林达尔模型 第三节　公共产品供给制度的选择：政府还是市场 一、公共产品供给制度选择的争论 当然，有些经济学家也试图构建一套公共产品的定价机制或方法，主要有两种：一是把类似于市场定价的商品定价方法扩展到公共部门，用于确定提供给个人的公共产品的价格，即通过要求每一个人支付与他从公共产品中所获得的边际效用（或价值）相等的收费或税收来体现公共产品的价格，进而使总和的边际效用与提供的边际成本相等 。第二种是边际替代率方法，即对每个消费者而言，他对公共产品所付的价格与他对私人商品所付的价格之比等于他对公共产品与私人商品的边际替代率 。 第二，公共产品供给困难。如果要充分满足公共需求，就必须足额提供公共产品；而要保证公共产品的足额供给，就必须要求社会成员足额地负担相应成本。但“免费乘车”的普遍存在以及成本补偿机制的缺乏导致了公共产品的生产成本补偿严重不足和公共产品供给困难。这一矛盾又被喻为“囚犯困境” 10，10 0，20 20，0 1，1 抵赖 抵赖 坦白 坦白 囚犯A 囚犯B 囚犯困境 假设A、B是两个合谋犯案的嫌疑人，归案后被单独关押。并由警察分别审讯：“如果你不坦白，而你的同伙坦白了，你将被判刑20年，你的同伙将立即获释；如果你们都坦白，将各判10年；如果你们都不坦白，则各判1年”。 显然，二人的选择将取决于对同伙选择的判断：（1）如果同伙抵赖到底，我也会抵赖到底（相互合作），这样我们每人也就服一年刑（二者的利益最大化）；（2）但是如果自己抵赖，而同伙坦白了（不合作），我就得服20年徒刑（自己的损失最大化）；（3）如果同伙坚持抵赖，自己坦白了，尽管对不起他，但我却可立即获释（自己的利益最大化）；即使同伙也坦白了，我最多服刑10年。二人博奕的结果将是都选择坦白（不合作），但却使二人都得服刑10年（二人的损失最大化）。 “囚犯困境”所表明的主要观点是：在不相互沟通的情况下，每个人都想使自己利益最大化的选择往往并不符合整体利益最大化目标。在公共产品供给上引伸的结论是：在宏观方面缺乏沟通和协调的市场不能保证公共产品的足额提供以及公共利益的最大化。 （二）市场供给论 与之相反，市场供给论者——各种新自由主义思潮的学者们，则一直对政府替代市场来供给公共品的有效性持怀疑态度。在他们看来，古典经济学的“看不见的手”的原理仍然是正确的；资源的有效配置只能由市场来执行，任何市场以外的力量（如政府）都不能代替市场的作用，而只会起破坏作用；即使市场本身具有难以克服的缺点，但克服与纠正市场缺点的唯一办法，仍然在于通过产权明晰等措施来予以完善，而决不能依赖市场以外的力量，即政府干预来解决；恰恰相反，以往之所以会出现市场失灵，其原因正是由于政府干预的结果，而不是市场自身的原因；政府本身也有不可克服的致命缺陷，与“市场失败”相对应，他们提出了“政府失败”理论，并明确指出，国家对经济生活的任何干预肯定都是一件坏事，而不是一件好事。 1943年美国经济学家鲍温（H.Bowen）在一篇题为“经济资源配置中投票解释” 的论文中，通过局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提供之间的差异，给出了公共产品提供的均衡条件。 价格 私人产品数量 O QA QB Q D DA DB S P D D=DA+DB 有效提供私人产品的条件：每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。 1．私人产品的需求和供给 私人产品的需求与供给 假定一个社会中有A和B两个人，私人产品和公共产品两种产品。如图2-2所示，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人产品的需求曲线是DB，那么社会需求D=DA+DB，即在某一价格水平下，社会需求等于A和B需求量之和，反映在图上就是两者需求量横向相加。DD表示社会市场需求曲线。私人产品的供给曲线用SS表示，SS和DD的交点就决定了市场均衡价格P和均衡数量Q。在完全竞争市场，个人A和B都是价格的接受者，在价格为P时，A消费的私人产品数量为QA，B消费的私人产品数量为QB。对于价格而言，它等于边际成本，即P=MC。 （1）公共产品的需求曲线 2、公共产品的需求和供给 对于市场上的一般私人物品来说，在任一价格水平上，市场上的总需求量等于每个人在这一价格水平的需求量之和。因此把每个人的需求曲线横向相加，就可得到私人物品的市场需求曲线。 可是，对于公共产品来说，每个人的消费量都是相同