合作社国家扶持政策.docVIP

合作社国家扶持政策，及有关意见 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第六条内容：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。” 刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会内容非常丰富，其中对农民合作社意义重大的部分需要我们高度关注。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第六条内容：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。” “允许合作社开展信用合作”，这句话看似普通，但是对于农民合作社未来的长远发展意义重大。我国农业发展资金短缺问题已经由来已久，农民合作社作为农民联合的组织，发展农业生产首当其冲的就是资金问题。虽然国家对合作社给足了税收、财政、项目等方面的支持，但在金融支持方面效果一直不佳，合作社依然面临着筹资难的困境。党和政府通过这么多年来的政策实践结果，发现发展现代农业带动农民致富依然困难重重，其中非常重要的一点原因就是发展资金的不足。破题三农问题，关键在资金，敢问路在哪里，路在“合作社内部信用合作”。 ’’的认识把合作社当成争取优惠真个和项目支持的工具。不能真正了解发展农民专业合作社对于他们的意义，导致了农民加入合作社建设的主动性不高。同时，社员缺乏联合闯市场的合作一时，大部分社员抱着“跟、等、拿”的“搭便车”心态，或是“有利则合、无利则散”的消极态度，从根源上制约了合作社的发展与壮大。 二内部运行不够规范。一时从整体上看，当前农民专业合作社的发展尚呼吁起步阶段，规模较小，稳定性较差，服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。大多农民专业合作社没有财产和资金，开展共同经营活动的较少，二是内部管理制度和章程不够健全。许多农民专业合作组织靠个人的权利来维持管理，靠领班人个人的能力经营运作，社员大会、理事会、监视会的管理运行部规范，收益分配和监督保障等机制不完善。 三办舍人才相对缺乏。目前，大多专业合作社的组织是围绕当地的优势主导产业，很少围绕“产业能人”，合作社的领导层基本由所在村的村干部，或是稍微突出一些的成员担任，社内懂得经营，善于管理的专业人才和产业领军人严重缺乏。现有农民专业合作社领导层大多综合素质不高，缺乏适应市场经济的意识和能力，合作社虽然在政府的扶持和知道下组建起来，但由于“人才”短缺，使合作社难以发展壮大。 三、建议 （一）加大宣传力度抓好培训。一是抓好知识宣传。根据当地实际，通过各种手段，以通俗易懂、生动活泼的形式，广泛开展《农民专业和做法》知识的宣传教育活动，有针对性的使广大农民了解合作社的功能和作用，增强入社积极和合作意识。加强对基层干部、合作社领导层以及社员的培训，在提高其思想认识的同时，提升其生产经营能力等素质，为合作社的发展提供智力保障，为有效开展工作打好基础。 （二）推进规范化建设。制度化建设和规范化管理是合作社发展的基础。一是完善内部运行机制。坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，根据合作社的实际，建立健全内部运行机制，不断健全和完善各项规章制度，确保农民专业合作社发展有效、规范、不走型。充分调动帮助有条件的社员积极创业，增加合作社的经营收益，探索有效利益分配机制，确保“风险共担，利益共享”原则的现实；二是建立绩效评价体系。建立监督机制，组织相关部门定期或不定期对合作社的经营情况进行检查。根据各省有关要求，结合当地的规范化建设情况，建立一套科学、可行、有效的合作社绩效评价体系，以推进合作社的规范化建设。 （三）加强办社力量。一是善于挖掘“能人”入社。我们常说“火车跑的快，全靠车头带”，专业合作社的健康发展离不开好的领头人。实践证明，凡是农业生产经营在大户担任合作组织领导的，合作组织生命力就强，凝聚力就大，合作也就相对有效。因此，解决了“人才”问题，也就解决了制约农民专业合作社壮大的主要问题。然而，我们不得不正视目前合作社中能带动其发展的人才缺乏这样一个现实问题，要借鉴经验的同时，从拓宽思路入手，在发展、培养农民带头人上下功夫，如在有志于农业发展、基层党员、大中专毕业生、社会能人等人群中挖掘，发动其投身于农民专业合作社的建设；二是鉴于借助外力办社。结合产业优势，大力发展以生产、加工、销售为一体的龙头企业，积极鼓励和引导龙头企业参与与专业合作社发展。借助企业的市场能力和经营经验，一方面带动合作社树立品牌意识，并通过合作与学习提高产品附加值，都需要通过创建自己的品牌来提升市场价值。 四、发展规划 近年来，由于对环境的破坏，我地区连续出现春涝灾害，给种植旱田（玉米、大豆）的农户造成了不少的经济损失。相反种植水