对基层单位实行会计集中核算的探讨.docx

青海师专学报 (教育科学 )JO URNAL O F Q INGHA I JUN IO R TEAC HERS’COLL EGE( Educa t ion Sc ien ce) 2009年第 5 期No5. 2009 文章编号 : 1007 - 0117 ( 2009 ) 05 - 0096 - 04对基层单位实行会计集中核算的探讨张仙伊(青海大学 计划财务处 ,青海 西宁 810016)摘 要 :推行会计集中核算 ,有利于提高财政资金的使用效率 ,对加强单位的财务管理 ,规范会计工作行为 ,防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用并取得了一定成效 . 但是 ,基层单位在集中核算的实践过程中还存在着众多问题 . 因此 ,要充 分认识实施推行会计集中核算的重要意义 ,客观地分析会计集中核算存在的问题以及应采取的相应措施 ,进一步完善和发展会计集中核算制度 .关键词 :基层单位 ;集中核算 ;会计监督中图分类号 : F230文献标识码 : B会计集中核算是财政体制改革的新举措之一 ,是适应经济形势发展新的尝试 ,在基层单位中实行会计委派和会计集中核算制度 ,切实提高会计管理工作质量 ,为经济建设和各项事业的发展提供优质高效的服务 ,为各级领导制定宏观经济调控政策提供可靠的数字依据 .1 推行会计集中核算的必要性在会计集中核算制度下 ,会计人员的编制 、组织 、人事 、工资关系 ,全部转到设立的会计核算中心 ,由其统 一管理 ,不再享受基层单位任何工资 、津贴 、奖金及其他福利待遇 ,从而改变了原来会计人员以单位管理为主 的体制 ,保证了会计人员与基层单位之间保持相对独立. 在经济事项发生时 ,会计人员通过对各单位每笔经济业务的审核 ,实现了财务部门对单位财务活动全过程的监督 ,将原来的事后监督变为事前 、事中 、事后 、经 常性 、普遍性的监督 ,从而为彻底清除各基层单位各种违规违纪事件的发生提供了可能 ,对强化财务监督职 能起到了重要的作用 .1. 1 有利于财政资金的合理调度 ,提高了财政资金的使用效率实行会计集中核算 ,取消了各部门 、各单位在银行开设的账户 ,使分散在单位的财务资金全部集中到会 计核算中心的统一账户上 ,达到科学安排 、统一调控 、监督使用的目的 ,使资金调度更加灵活 ,防止财政资金的沉淀 、滞留和使用效率的低下 ;同时 ,从根本上改变了目前财政资金管理分散 ,各支出部门的单位多头开了财政资金的使用效率.主管会计人员对会计核算中心负责 ,能够准确 、及时 、真实地将各基层单通过财务机构向其他部门领导汇报 ,将单位会计核算的“暗箱操作 ”变、合法性 、完整性得到了大大提高. 在一定程度上减少了部分单位在使 和挥霍浪费行为亮起了红灯.,青海大学计划财务处经济师 .户 、重复开户的混乱局面 ,有效地提高1. 2 有利于加强会计监督职能 实行会计集中核算后 ,各单位的位的财务收支情况 、资金使用情况等 为“阳光作业 ”,使会计资料的真实性 用国家资金上的随意性 ,给贪污犯罪1. 3 有利于精兵简政 ,节约行政成本收稿日期 : 2009 - 03 - 10作者简介 :张仙伊 ( 1968 - ) ,女 ,陕西大荔县·96·张仙伊 :对基层单位实行会计集中核算的探讨实行会计集中核算 ,各部门设报账员 1 —2 名 ,负责单位的资产管理 、财务管理和报账工作 ,单位的会计核算和管理由会计核算中心负责 ,既精减了人员 ,又解决了机构臃肿 ,降低了费用支出 ,核算效率也因网络 化 、电算化的实施而得到了提高 ,保证了会计核算资料的真实性 、完整性 、及时性和统一性 .1. 4 有利于从源头加强控制 ,推动党风廉政建设实行会计集中核算 ,对财务收支进行全方位全过程的监督管理 ,同时 ,增强基层单位领导和职工的自律 观念和遵守财经纪律的意识 ,营造民主理财的氛围 ,有效防止铺张浪费 、支出结构不合理等现象发生 ,使单位 的可控费用尽量降低 ,从源头上预防腐败 ,尽量把单位的违规违纪行为消除在萌芽状态 .1. 5 为“收支两条线 ”“政府采购制度 ”提供了条件纳入核算中心的单位 ,核算中心在银行开立统一账户 ,财政全程监督 ,有效制止乱收费行为 ,实行分缴分 离 ,各项资金合理分流 ,杜绝收入不入库 . 实行会计集中核算 ,为深化政府采购制度 ,扩大采购范围 ,从资金结 算上有效杜绝未经批准自行采购行为 ,制止不合理的开支和违法违纪的行为.2 当前实行会计集中核算存在的问题虽然会计集中核算在提高资金使用效益 、规范会计核算工作 ,加大从源头上预防和治理腐败等方面取得 了明显成效 ,但由于实施会计集中核算制度是一项制度创新 ,在实践中尚存在许多亟待解决的问题 ,归纳起 来主要表现在以下几个方面 :2. 1 单位