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第四章 公告、通告 通过本章的学习和练习，掌握公告、通告的适用范围、特点、类型，重点掌握公告的写作要点和写作格式，并能较为熟练地撰写。 第一节 公 告 公告、通告均属公布性公文。公布性公文是指发文机关依据法定职权，直接公开发布有关事项时所采用的文件。公告是行政机关依据法定职权，就有关重要事项向国内外公开发布时使用的文种。 一、公告的适用范围 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它通常以国家名义向国内外庄严宣告重大事件。某些部门也可以代表国家对内或者对外发表公告。 二、公告的特点 第一，公告的内容要求单一、具体、准确，不作发挥和议论。 第二，公告的告知对象比任何一种告知性文种都宽，是告知国内外的。有些公告是专对国外而发的。 第三，公告通常是由国家领导机关制发的，如国务院、全国人民代表大会等。 第四，公告不是一般的告知，而是庄严郑重地“宣布”，它只起宣告作用，没有强制性和行政约束力。 第五，公告的文字简短，多是直述其事，不繁词解释，语气庄重，亲切平和。 三、公告与通告的区别 第一，公告的内容是向国内外宣布重要事项或法定事项的，即国家的重大法规、重要决定、重大事件、重要新闻。 第二，公告的告知范围是“国内外”，而通告一般限于国内，限于一定地区。 第三，公告通常是由国家领导机关制发的，而通告可由基层单位制发。 四、公告的用途 公告的具体用途主要有以下几方面:党和国家重要领导人出访;召开重要会议;颁布重要法律、政策;形成重要决定;出现重大人事变动;发生为世人瞩目的重要事件;依国际法或者惯例发布需国内外周知或者遵行的事项（如我国境外公海海域、空域在特殊情况下的规避等）。 五、公告的写法 公告由标题、正文、签署和日期三部分组成。 (一)标题 公告的标题由发文机关、事由、文种三要素组成，如《中国人民银行关于开办人民币长期保值储蓄存款的公告》、《中华人民共和国财政部关于国库券的公告》、《中国人民银行关于发行第五套人民币100元券的公告》。但大部分公告中的标题都省去了事由，由发文机关和文种组成，如《全国人民代表大会公告》、《中国人民银行公告》。 (二)正文 篇幅简短、内容较少的公告，可采用篇段合一式，直陈其事，如《全国人民代表大会公告》。如果内容相对较复杂，可把全文分成两大层次：第一层写发布公告的依据或因由；第二层写公告的具体事项，它的内容是晓谕各方的，有时还要提出某些要求。 公告的正文可以自然结尾，也可以加上“现予公告”、“特此公告”等习惯用语 (三)签署和日期 在正文之下的右侧写上发布公告机关的全称。在签署的下面写清发文的日期 六、撰写公告的注意事项 第一，在使用范围上，公告主要用于党和国家向国内外公布重大事宜时使用。 第二，公告在文字上除要求概括简练外，还应当注意严密性，特别要注意可能产生的政治影响。 第三，公告所涉及的事实，同样应该反复核实，确保无误。 第四，撰写公告的语言除简略外，还要注意准确、质朴、庄重。 例文 中华人民共和国全国人民代表大会公告 第一号 第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员，已由第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选出，共175人。 委员长 吴邦国 副委员长 ………… 秘书长 ………… 委员(按姓名笔划排列) ………… 现予公告。 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团 ? 第二节 通 告 通告是行政机关在法定职责范围内行使职权、开展公务活动的过程中，需要向所辖境内或者某一专门范围内所有人（包括当地居民、流动人口、外国人等）公布重要事项，或者规定应当遵守的事项时所采用的公布性文种。 一、通告的适用范围 通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。 一是公布应当遵守的事项。二是公布应知事项。 二、通告的特点 第一，通告的根据具有政策性和法令性。 第二，通告的内容具有专门性和专业性。 第三，通告的效力具有约束性和强制性。 第四，通告的使用具有公开性和广泛性。 三、通告与公告的区别 通告与公告相比，一是通告的受文范围不如公告广泛;二是通告的规定性强，有要求遵守执行的强制内容;三是通告的作者的地位不如公告那样严格限定;四是通告的内容比公告的内容要详细、周密，条文明确、具体;五是通告所宣布的事项不如公告的重要程度高;六是通告公布的形式更加多样。 四、通告与命令、通知的区别 第一，通告一般不按管理系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员;而命令和通知都是按管理系统逐级下达的。 第二，通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。