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“两型社会”视角下武汉循环经济发展对策研究 　　摘要：自2007年12月6日武汉获批“全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”以来，武汉社会经济发展迅速，工业化与城市化进程全面推进。但随着经济的飞速发展，武汉部分地区的环境压力日益增大，存在着环境污染、土地资源浪费、能耗大等问题。如何使武汉城区与远城区经济一体化进程加速并实现社会经济的可持续发展，其关键就在于大力推进武汉循环经济的发展，实现经济增长方式的根本转变。 　　关键词：武汉；循环经济；政策；研究 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　 　　一、武汉经济发展现状与发展循环 　　经济存在的问题武汉现辖武昌、江汉、汉阳、江夏、汉南等13个城区或远城区，经济发展势头良好，2008年全年武汉共实现GDP3960.08亿元，人均GDP约为47526元。与此同时随着产业结构的不断调整，三大产业所占比例的日趋优化，2008年武汉GDP总量中第一产业约占3.7%，第二产业约占46.1%，第三产业约占50.2%。但在经济增长势头喜人的同时，我们也应清醒地认识到武汉的经济发展还存在着以下几点问题： 　　(一)环境问题较为突出，对于发展循环经济的紧迫性认识不足 　　据统计，2008年武汉轻工业总产值为944.10亿元，增长24.7％；重工业总产值为3394.18亿元，增长25.5％，［1］重轻工业比例为3.6：1，属于较为典型的偏重型工业经济结构。而这一经济结构所造成的经济持续增长同资源环境约束的矛盾正日益增长，加之武汉多老工业基地，污染物排放量较大，根据环保部门的统计数据显示，2008年武汉市工业废气排放总量较上年增加964.82亿标立方米，工业固体废物产生量1094.49万吨，比上年增加172.01万吨，节能减排的担子十分沉重。但个别基层区域对当前严峻的环境形势与循环经济理念认识仍然不足，对于大力发展循环经济的迫切性和经济持续增长同资源环境约束的矛盾了解不够深入，过于注重GDP的增长。 　　(二)经济结构不够合理，经济发展水平有待提高 　　尽管截至2008年，武汉三大产业所占比例已达到0.4：4.6：5，但对传统高投入、低附加值、短产业链产业依赖性仍然较强，高新技术产业在工业经济总量中所占比重偏低。武汉企业的自主创新能力有待进一步提高，较为缺乏核心技术和自主知识产权，自主性技术创新仍停留在较低的实践层面，缺乏理论创新与专利技术作为支撑。总体上，武汉的经济仍未完全摆脱粗放式增长方式，在某种程度上表现出了较高的资本投入与污染物排放、过高的资源消耗、和偏低大的产出效率这几大特征。［2］ 　　(三)相关法律法规与政策不健全，循环经济运行机制不完善 　　当前武汉尚未就循环经济发展形成任何的专门法律法规，仅以《循环经济促进法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》等我国现行法律，在应对武汉存在的一些地方性环境问题时存在漏洞。武汉目前尚未对循环经济的发展做出明确具体的统一规划，也未形成统一的组织管理，政府督促、市场带动、企业行动的良性循环经济运行机制缺失，这就导致了武汉市政府各部门在发展循环经济时职责不明确，行动缺乏协调性。同时，个别基层区域出于金融危机背景下保经济增长的考虑，在发展循环经济方面不主动、不作为。 　　二、武汉发展循环经济的意义 　　(一)可更好地利用武汉先天优势，促进城市圈经济又好又快的发展 　　武汉地处位于湖北省腹地的江汉平原地区，地势平坦，土地肥沃，水资源极其丰富，环境污染程度总体较轻，大型自然灾害极为罕见，其区位优势十分明显，在我国经济发展格局中起着承东启西、连通南北的作用。武汉是中国近代工业的发源地之一，目前已初步形成了钢铁、汽车、装备制造、高新产业为支柱，服装、食品、石油化工为支撑的现代化工业体系，有着武汉钢铁、东风汽车、武汉重型机床厂、武昌造船厂等一批享誉全国的代表性企业。而从近年来各级政府与相关科研院所在武汉开展的大量实验性工作取得了污染物排放量逐年递减，经济效益持续增长的效果来看，这一事实证明了大力发展循环经济是实现武汉可持续发展，建设全面小康社会，促进武汉和谐发展的的必然选择。 　　(二)有利于加快武汉经济发展方式的转变，变GDP增长为绿色GDP增长 　　党的十七大明确提出“要转变经济发展方式”，并把它作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。在当前全球性金融危机仍未消退，持续影响我国经济的背景下，大力发展循环经济更是显得尤为紧迫。发达国家的历史经验表明，金融危机来临时调整经济结构，注重经济发展方式的转变，大力推进循环经济的发展，对于保持经济增长、实现经济运行平稳有着重要的意义。“两型社会”其本质是以较小的资源与环境消耗，换取更好更快的经济与社会发展。［3］因此只有大力发展循环经济以转变发