国外职业技能培训的基本情况.doc

国外职业培训的基本情况和主要做法 　　一、基本形势 　　1．全球经济一体化加快了产业结构调整的步伐，并对就业结构和培训需求产生了重大影响。处在世纪之交的世界经济正被一种前所未有的全球化浪潮所席卷。在这种浪潮的冲击下，经济结构和产业结构的调整周期日益缩短；跨国公司的破产与兼并风起云涌；国际投资和贸易也大幅迅速增长。这些由于全球经济一体化速度的加快而引起的新变化，对劳动力的流动和就业的结构都产生了直接或间接的重大影响，并使相当一部分人丧失了就业岗位。据国际劳工局统计，目前全世界大约有1.5亿人陷于完全失业，有大约7.5亿到9亿人处于半失业或不充分就业状态。 　　全球经济一体化加速了新技术的更新和传播，加速了工作组织机构的变化，同时也加速了职业培训制度的变革，并对劳动力的素质提出了更新、更高的要求，从而使职业培训面临着前所未有的机遇和挑战。 　　2．知识经济的兴起缩短了技术进步的周期，加快了就业层次和形式的变化，进而加大了对高技能和多技能工人的需求。经济合作与发展组织1996年在其《以知识为基础的经济》的报告中指出，工业经济在向后工业经济的转变中，经济的知识密集化或高技术化，使产出和就业增长将会具有强大的动力和活力，并会由此带动对熟练工人和高技能工人需求量的增长；对个人或企业来说，加强职业培训和提高职业技能是掌握新技术、开发新潜力、提高个人就业竞争力和企业生产经营竞争力的关键。 　　知识经济，即以知识为基础的、直接依赖知识和信息的生产、分配和应用的经济。以计算机、信息技术和生物技术为代表的知识经济使技术更新的周期大大加快，使传统产业的工作岗位大量消失，同时又产生了大量的新职业和新岗位。譬如美国近15年来在知识经济条件下，已有8000种传统职业消失，但同时又有6000多种新的职业面世。这种职业结构在短期内的剧烈变化无疑将对就业层次与方式产生重大影响。一方面使大批传统工业工人失去了他们熟悉的工作岗位，另一方面新的职业岗位又需要高素质的高技能或多技能劳动者。因此，在知识经济条件下因结构调整而下岗的失业者要重新就业，就必须参加职业培训，学习新的知识和技能，才能增强自己的就业竞争能力。同样，职业培训机构要适应形势的需要，也必须进行大刀阔斧的改革，否则，就难于应付当前面临的巨大压力和挑战。 　　二、发展趋势 　　1．职业培训正朝着社会伙伴合作办学的方向发展。在市场经济国家职业培训的整个发展过程中，建立广泛的社会伙伴合作关系业已成为主流。所谓社会伙伴合作关系，即在职业培训的办学体制、方向、内容等方面由雇主组织、工会组织和政府三者之间建立和谐的协商与合作机制。这种机制对于最终建立?需求导向型的培训制度十分重要；对于确保培训的效果和质量、确保职业技能的评估与资格认证标准的透明度和可靠性，以及建立积极的培训激励机制也都十分重要。在国家一级，这种机制对于保证培训政策与其他劳动力市场政策和措施的和谐与统一，确保职业培训同普通教育的衔接和满足经济发展的实际需要等方面，具有重大的不可替代的作用。在基层的培训机构一级，各社会伙伴之间的对话、协商与合作对确保职业培训的质量与效果也至关重要。因此，越来越多的国家在职业培训领域建立并发展了社会伙伴合作与协商机制。 　　2．职业培训正在日益向终身学习的方向转变。面对知识经济时代的到来和信息技术的日新月异，那种过去只靠一次性教育或培训就享用终身的想法或做法已经过时了。自20世纪90年代以来，许多国家纷纷实施终身学习或继续学习计划。譬如美国近年来实施的全美新的全民教育纲领要求，8岁以上的儿童必须能读会写，13岁以上的少年必须能运用计算机网络获取知识，18岁以上的青年必须接受大学教育，成年人必须接受终身教育和培训。英国也于1988年提出了建立产业大学和个人学习账户的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实?终身学习计划。 　　3．职业培训手段和方式正在日益向现代化、网络化和个性化的方向发展。新的信息技术革命已对传统的职业培训手段与方式带来了前所未有的冲击，使过去那种老式的面对面、我讲你听教学手段与方式，随着计算机互联网等高新技术的引入而逐步发生了根本性变化。新的职业培训手段、方式及理念也应运而生。随着新的信息技术和互联网技术的成熟，培训方式在时间和空间上所受的限制越来越小，人们进行自助学习和个人化培训的愿望已成为现实。在发达国家，许多企业已经建立了自己的内部互联网，内容广泛的计算机辅助教学课程和其他职业培训课程都已上网，公司员工都可免费使用。从而使职业培训的方式变得更加现代化、更加便利和更富有个性化。 　　三、基本构成及概况 　　从国外大部分市场经济国家的情况来看，职业培训主要包括职前培训、在职培训和转岗培训（或称就业培训）。近年来，由于就业形势严峻，不少国家为减轻失业压力，又相继推出了创业培训。 　　1．职前