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新常态背景下安徽承接产业转移问题研究 　　摘 要：承接产业转移是欠发达地区顺应产业发展趋势、把握经济发展机遇、实现地区综合实力“弯道超车”的有效路径。文章对于安徽承接产业转移的条件进行分析，并探究其积极承接产业转移的对策。研究显示：区域、政策、产业配套存在优势，加之国家“一带一路”与长江经济带建设进程加快是安徽承接产业转移的优势与机遇，开放程度低、高端人才不足、行政壁垒存在是其劣势与威胁；因此，文章提出要落实“一带一圈”规划、加速“简政放权”改革、采取“优中选优”策略、贯彻“人才30条”政策四大完善安徽承接产业转移的政策建议。 　　关键词：新常态；安徽；产业转移；SWOT分析 　　一、新常态的基本内涵以及安徽承接产业转移的意义 　　新常态是习总书记在河南考察时对中国经济形势做出的正确判断，了解新常态的内涵是各地区顺利开展经济建设的基本前提。新常态的内涵非常广泛，具体可以分为国内与国外连个方面，从国内层面来说，新常态的基本内涵是国内产业结构的转型升级、经济增速的稳步换挡、增长驱动的逐步转变，而其中产业结构的快速升级、经济增速的“L”型发展又是新常态的最显性的内涵与特征；从国外层面来说，全球经济缓慢增长的背景下，以地区贸易保护、政治对抗、文化冲突为代表的逆城市要素增多，全球经济发展的不确定性增强。 　　新常态背景下，无论是国内的新常态还是国外的新常态，对于世界经济增长引擎的中国来说都是机遇与挑战并存发展态势，在这一过程中，承接发达地区的产业转移是众多机遇中的突出一环。毫无疑义，承接产业转移是顺应产业发展趋势、把握经济发展机遇、实现地区综合实力“弯道超车”的必然选择，特别是对中部地区来说，承接产业转移更是实现中部崛起战略的重要举措。安徽作为长江三角洲城市群的重要组成部分，在国家“一带一路”战略与长江经济带战略背景下，更应该积极的参与到承接产业转移的洪流中来，争做中部地区承接产业转移的领头羊，最终既为中部崛起探索出一条可行路径，又为真正实现人民的安居乐业、社会的和谐稳定奠定坚实的基础。 　　二、基于SWOT理论的新常态背景下安徽承接产业转移条件分析 　　对新常态背景下安徽承接产业转移的各方面条件进行SWOT分析是探寻安徽顺利承接产业转移对策的基础与前提。 　　1.新常态背景下安徽承接产业转移的优势 　　毫无疑义，新常态背景下安徽承接产业转移的优势是非常明显的，具体表现在：第一，安徽的地理位置非常优越，西靠中部经济核心区（湖北、河南），经济腹地广阔，东临长江三角洲，具有天然的承接东部发达地区产业转移的区位优势；第二，安徽承接产业转移的政策优势比较明显，皖江城市带是全国首个以承接产业转移为主题的区域战略规划，也是安徽首个上升为国家战略的区域规划，这使得安徽在承接转移方面的政策红利与资源支持力度空前；第三，经过自2010年来的承接产业转移建设，目前安徽以合肥、芜湖为双核心的合肥城市圈的产业配套基本成型，具备全方位承接产业转移的现代产业体系，产业分工、交通建设、电力能源供给、物流配备、技术人才供给等方面的条件逐步成熟。 　　2.新常态背景下安徽承接产业转移的劣势 　　逆全球化因素的存在是新常态的内涵之一，由此作为内陆省份的安徽对于全球化过程中的开放问题必须有着高度的重视。前文提到，安徽承接产业转移的优势是明显的，但也存在两个明显的劣势，就是安徽省的对外开放程度偏低，既包括对内的开放不足，也包括对外开放的不力，而造成这种情况的重要原因就是安徽省社会各界的对外开放意识仍存在不足。事实上，唤醒开放意识、提升人民群众的开放意识，很重要的一个点就是要人民群众真正的意识到自己能享受到对内开放与对外开放带来的政策红利、开放红利，这说明安徽各级政府在对待开放工作方面的认识是存在一定的滞后性的，进而造成虽然安徽与浙江、江苏仅有一步之遥，但是省内的市场竞争意识、知识产业意识、持续发展意?R以及技术创新意识与江浙相差甚远，这是安徽承接沿海发达地区与国外产业转移的一大劣势。 　　3.新常态背景下安徽承接产业转移的机遇 　　新常态下，我国的产业布局与发展规划也出现变化，其中与安徽相关的最核心的四大政策机遇是“一带一路”战略、长江经济带建设、合肥经济圈战略、皖江城市带战略，四大战略对安徽承接产业转移具有重要的意义。“一带一路”战略对于安徽在水泥、钢铁方面的“去产能”、推动传统行业的转型升级、拓展省内企业的市场发展空间、探索新型商业运作模式具有重要意义，是安徽企业“走出去”与“引进来”的重要抓手，这对于安徽承接产业转移项目有着非常实际的作用；长江经济带建设的机遇是进一步强化了安徽与长三角发达地区的经济协作，这为安徽承接沿海发达地区产业项目奠定了基础；合肥经济圈战略对于承接产业转移的机遇主要是强化合肥周边区域的经济辐射力，扩大以合肥为中心的经济辐射