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财政惠农资金管理的问题与对策 　　摘 要 近些年，我国的惠农政策已经得到了广泛的实践，广大的群众也得到了很多实惠。但是在财政惠农资金管理方面还存在着一些问题，这对农村的惠农政策来说具有很大的影响。为了更好地实现我国农村惠农的战略目标，财政惠农资金管理机构首先应该对我国农村财政问题进行了解，提高财政惠农政策的力度。因此，本文首先对农村财政惠农资金管理问题进行了阐述，随后对农村财政惠农资金管理问题的解决对策进行了分析，希望能够不断地完善财政惠农资金管理工作，让广大群众能够得到更大的实惠。 　　关键词 财政惠农 资金管理 存在的问题 解决对策 　　一、引言 　　虽然我国政府对农村惠农项目的重视程度不断加深，让农村居民得到了很大的实惠，但在对农村财政惠农资金进行管理的过程中，出现了很多的问题，资金管理制度不够完善、管理的观念传统落后、贪污腐败的现象时有发生，这对农村惠农政策来说是非常不利的。本文首先对农村财政惠农资金管理的问题进行了分析，随后在此基础之上提出了农村财政惠农资金管理问题的解决对策，希望完善财政惠农资金的管理工作。 　　二、农村财政惠农资金管理的问题 　　（一）农村财政惠农资金管理的制度问题 　　1.惠农资金筹措制度不完善。我国的惠农政策所使用的资金一般都是来自中央地方财政部门的资金注入，在过去，都是社会主义市场经济在惠农资金筹措中注入的，但是现在中央地方财政部门的资金投入大大减弱了社会主义市场经济的作用。之所以出现这种情况，主要是由惠农资金筹措制度不完善造成的，资金流通的途径不够完善，比较单一，在对惠农资金进行管理的时候很容易发生贪污腐败的行为。与此同时，还会大大降低社会资源在农村惠农事业当中的利用效果，导致资金的流通单一化。 　　2.惠农资金使用制度不完善。惠农政策的主要目的就是改善农村的贫困程度，但是如果农村财政惠农资金使用制度不够完善，要想彻底改变农村的贫困状况是不可能的。在农村，大多数劳动力都没有正常的工作，所以都会外出打工赚取一家的费用开销。因此，政府就会将财政惠农资金投入这些家庭中的留守儿童或者老弱病残的人身上。在农村，这样的现象不在少数，但惠农资金有限，并不能顾及到所有的留守家庭，所以使农村家庭走出贫困也是很难实现的一件事。除此之外，有些惠农资金管理人员为了得到更大的效益，会将财政惠农资金作为他用，投入经济效益、生态效益的生产项目当中去，导致提高农村生产力的目的无法完成，农民得不到政策的扶持，其贫困状况会持续下去。 　　（二）农村财政惠农资金运作的管理问题 　　1.惠农资金使用方向和使用方式存在问题。之所以说惠农资金适用方向和方式存在着很大的问题，是因为相关管理人员在对财政惠农资金进行使用的时候没有将其运用到农村。相关管理人员把工作的方向定位错误，财政惠民政策主要的目的就是惠民、利民，让农民能够得到实惠，但是相关工作者把政府部门作为财政扶持的受益者，再加上一些贪污腐败现象的发生，那么财政惠农资金就会变为他用，使财政惠农资金的使用效率大大降低，损害了农民的利益。 　　2.惠农资金流通中存在的问题。财政惠农资金的流通，都是由事业性的管理经费，但是农村惠农资金管理组织的人员较为复杂，很有可能发生贪污的现象。另外，?政惠农管理机构办事拖沓，在这一过程中会耗费大量的资金。 　　3.外源性惠农理念落后问题。农村财政惠农资金管理机构在对农村的惠农管理过程中，大多数都是强调农村和土地状况，本着外源性惠农理念的指导，并且惠农资金管理的观念还处于落后的状态，根本无法改变农村贫困的现状。在外源性惠农理念指导下进行的农村财政惠农资金管理工作，对农村贫困现状的改变具有很大的阻碍作用。首先，把惠农的重点放在了农村和土地上，虽然目的是改善农村的贫困现象，但是在这一过程中还会限制农民的生产力。 　　三、农村财政惠农资金管理问题的解决对策 　　（一）完善农村财政惠农资金的管理制度 　　1.完善惠农资金筹措制度。农村财政惠农资金的管理人员首先应该对各级政府的内部情况进行了解，同时还需要对政府对农村惠农的现状进行充分的认识。了解这些情况之后，首先就需要建立和完善惠农资金筹措制度，以此来约束政府的相关工作人员，将惠农资金切实运用到农民的身上去。另外，还要建立一个较为开放的平台，向社会公开农村财政惠农项目，财政惠农资金的一切适用情况都应该让社会了解，让社会人员具有一定的知情权。 　　2.完善惠农资金使用制度。在进行农村财政资金管理的过程中，首先就需要建立一个技术强、知识丰富、对农村贫困现状全面了解的队伍。只有这样，才能够制定一个科学合理的财政资金使用策略，能够将财政惠农资金切实运用到有需要的贫困农民身上。另外，还要完善惠农资金的使用制度，惠农资金的管理机构还要关注农村财政惠农资金的公共管理的平台，这个平台要具有流程化