全国流域综合规划修编.doc

全国流域综合规划修编 山东省淮河流域片技术要求 山东省淮河流域水利管理局规划设计院 二〇〇八年三月  前 言 根据山东省水利厅的工作安排，由山东省淮河流域水利管理局负责全国流域综合规划修编我省淮河流域片（不含山东半岛）的协调汇总工作。我省淮河流域片（不含山东半岛）涉及菏泽、济宁、枣庄、临沂、泰安、日照、淄博等7市，水系大致可以划分为南四湖水系、沂沭河水系、中运河（韩庄运河）水系和日照直接入海片。具体的技术协调和规划汇总由山东省淮河流域水利管理局规划设计院负责。 我省的流域综合规划修编工作包括两方面内容：一是向淮委提供规划报告、图纸、表格，满足淮委编制《淮河流域综合规划（修编）》的资料汇总要求；二是编制完成我省的《山东省淮河流域综合规划（修编）》、《山东省综合规划（修编）》。两项工作的规划范围有所不同，前者侧重于宏观和大中型骨干工程，后者的规划范围更全面，工作更具体。 《全国流域综合规划修编（山东省淮河流域片）技术要求》（简称《技术要求》）是根据《全国流域综合规划修编任务书》、《淮河流域综合规划修编任务书》和《淮河流域综合规划修编工作大纲》编制而成，目的是明确我省淮河流域综合规划修编各项任务的技术路线和任务分工等技术细节，明确各市工作内容和需要提交的成果。综合规划应在现阶段已完成或接近完成的规划成果（如防洪规划、水资源综合规划、淮河流域山东省重点平原洼地排涝规划等）的基础上编制，尽可能利用现有规划成果，减少重复工作。 《技术要求》明确了山东省淮河流域水利管理局和各市的任务分工，《技术要求》中所列表格、资料清单和规划成果均要求各市填写和提交初稿，淮河局协调汇总。  目 录 一、基本情况 - 1 - 二、问题分析 - 1 - 三、需求分析 - 2 - 四、总体规划 - 3 - 五、水文 - 5 - 六、水资源配置 - 7 - 七、防洪除涝规划 - 14 - 八、河口治理保护规划 - 50 - 九、水资源开发利用规划 - 50 - 十、农村水利规划 - 58 - 十一、航运规划 - 65 - 基本情况 基本要求 1、水文水资源：在已有规划的基础上，补充收集和分析规划范围气象、历年逐月流量和流速、基准年河湖水质和入河排污量、现有水生生态等基础资料，补充开展重点地区地下水水质和重点河段水生生物调查监测。 2、社会经济：收集整理人口、国民经济生产总值、农业和工业生产情况等经济统计和自然灾害统计等资料，以收集近年来市县统计年鉴为主。 3、国民经济发展和相关行业规划：收集了解本流域（区域）国民经济发展总体规划，如“十一五”国民经济发展规划；有关地区和行业的规划资料及相关科研成果，如航运规划、电力规划、土地利用规划、农业规划、自然保护区规划、风景名胜区规划、生态功能区划；调查研究有关地区和行业对流域水利发展的建议、意见和要求。 4、水土保持：补充收集2003~2005年水土保持情况资料，开展典型小流域水土流失现状调查；购置规划基础年水土流失重点地区卫星遥感影像，组织进行遥感解译和野外勘查验证；开展山洪灾害和重要水源区上游面源污染情况典型调查；开展重点水土流失区部分大中型水库和主要支流以及南四湖等泥沙淤积及水土流失危害典型调查。 5、水工程：收集整理主要水利工程设施等资料，调查流域现状水利工程及管理状况。 主要工作内容及分工 根据以上基本资料的收集、分析和整理，编写规划的基本情况章节，内容应包含各地市流域概况、自然地理及社会经济等基本情况、水资源量及特征、生态环境状况，以及水利工程现状、水资源利用现状，及存在的主要问题等内容。 本内容由各地市独立完成，淮河局设计院汇总。 问题分析 对已有的流域规划及其实施情况和实施效果进行全面系统的评价，分析已有流域规划对指导流域治理开发和保护的作用和不足，分析流域治理目标和任务等与新时期流域综合治理和管理要求的差距。 对流域治理、开发、保护和管理现状进行全面系统的分析评价，主要包括：分析评价流域治理开发与经济社会发展和生态环境保护的协调程度；流域防洪安全保障程度及存在的主要问题；流域水资源供给安全保障程度及存在的主要问题；流域水资源开发利用程度及水生态环境安全保障程度与存在的主要问题；流域水资源开发对粮食安全和能源安全的保障程度与存在的主要问题；流域综合管理方面存在的主要问题等。 本内容由各地市独立完成初稿，淮河局设计院进行总体平衡和汇总。 需求分析 1、流域水利发展状况评价 理清流域历次规划和治理的历史沿革，重点对现有规划《淮河流域综合规划纲要》(1991年修订)实施情况进行调查、分析与评价，总结经验教训和存在问题。客观总结流域治理开发在防洪保安、除涝、灌溉、供水、水质保护、航运及水力发电等方面所取得的成绩，分析综合规划各项目标的实现程度及主要制约因素，合理评估流域内居民、经济活动、社会财富