土地资源的统筹配置 - 政务公开.docVIP

第九章 土地资源的统筹配置 统筹土地资源配置是国土规划落实的重要保障和政府发挥空间调控作用的有效手段。为塑造和谐、可持续和富有竞争力的国土空间，未来广东省土地资源的统筹配置要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度；通过优化区域土地利用结构，落实生活、生产和生态空间协调发展战略；按照推进形成国土综合功能区的要求，实施差别化的土地利用配置模式；优先满足国土支撑体系建设需求，加大土地利用相关工作落实力度。 1 土地供需关系紧张，统筹配置任务艰巨 [09-01] 建设用地供需矛盾突出 1996－2005年，广东省建设用地年均增量为3.22万公顷，《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》下达广东省2006－2020年的建设用地年均增量仅为1.94万公顷，与历史用地情况相比，建设用地增量规模存在比较大的缺口。如按照土地利用更新调查数据，历史的年均用地量更大，实际可利用的建设用地增量更少，建设用地供需矛盾更加突出。要实现广东的经济社会发展目标，必须采取切实有效措施，从存量中找增量，进一步提高土地利用效率和效益，走节约集约用地之路。 [09-02] 耕地保护任务艰巨 广东省人多地少，人均耕地0.5亩，仅为全国平均水平的1/3。当前广东还处于城镇化、工业化发展期，建设用地需求量大， 2005年 2010年各项建设用地指标 2020年各项建设用地指标 建设用地总规模 建设用地总规模 其中：城乡用地规模 建设用地总规模 其中：城乡用地规模 其中：城镇工矿用地规模 其中：城镇工矿用地规模 全省 171.53 182.61 140 75 200.60 152.3 91.3 广州 14.95 16.15 13.08 9.71 17.72 14.04 11.91 深圳 8.39 9.30 7.62 7.3 9.76 8.37 8.37 珠海 4.78 5.14 4.60 4.4 5.62 4.92 4.82 汕头 5.64 6.10 5.17 3.32 7.05 5.99 4.21 佛山 11.85 12.67 10.95 8.6 13.57 11.58 10.46 韶关 6.91 7.38 5.43 2.04 8.35 6.06 2.58 河源 8.54 8.92 4.45 1.11 9.70 4.79 1.35 梅州 7.61 8.07 6.43 1.6 9.02 7.08 2.01 惠州 11.37 11.83 8.60 5.66 12.60 9.07 6.79 汕尾 4.48 4.86 3.23 1.47 5.54 3.64 1.89 东莞 9.83 10.80 8.98 7.47 11.77 9.69 9.3 中山 4.42 4.82 4.32 3.2 5.42 4.81 4.03 江门 10.09 10.51 7.28 3.83 11.49 7.87 4.61 阳江 5.75 6.08 4.57 1.81 6.86 5.05 2.25 湛江 17.07 17.50 12.27 3.17 18.31 12.67 3.73 茂名 10.90 11.32 9.29 2.11 12.10 9.83 2.55 肇庆 6.96 7.45 5.93 2.48 8.49 6.64 3.13 清远 8.93 9.43 6.87 2.3 10.33 7.45 2.83 潮州 3.02 3.40 2.43 0.91 4.24 3.00 1.24 揭阳 5.70 6.16 4.55 1.31 7.12 5.21 1.69 云浮 4.33 4.72 3.95 1.2 5.54 4.54 1.55 合理配置城镇发展用地。新增城镇建设用地优先保障用地少、就业多、产业集聚能力强的新城镇群和不同层次集聚经济、人口及提供公共服务的区域中心用地。人口分散、资源环境条件较差、暂不具备发展条件的区域，重点保障民生用地。 优先安排高新产业和产业转移园区建设用地。珠江三角洲地区新增建设用地优先安排现代服务业、高新技术产业、先进制造业建设用地，促进产业结构调整升级；东西两翼和北部山区优先安排新型产业集聚区、产业转移园区建设用地，推进形成新的经济增长极和增长点。 表9-3 广东省各地级以上市建设用地增量指标与历史用地对比表 单位：% 地市 1996－2005年实际建设用地增量占全省比例 2006－2020年建设用地增量指标占全省比例 比例增减 广州 15.03 9.53 -5.50 深圳 8.36 4.71 -3.65 珠