产业战略效应评价理论基础.pdfVIP

第一章 产业政策效应评价的理论基础 产业政策评价面临的首要问题是理解产业政策的必要性。本章首先分析和界定 产业政策的概念，其次梳理阐述了产业政策的理论依据，最后讨论了产业政策评价 的基本理论，这些构成了产业政策评价的理论基础。 1.1 产业政策的概念与研究范畴的界定 1.1.1 产业政策的概念 产业政策是一个广为使用的经济术语，然而，直到目前，学术界对产业政策的 概念并未达成共识，对产业政策的概念有着不同的界定。大致来说，可以分为广义 的产业政策和狭义的产业政策。 广义的产业政策是将产业政策定义为政府针对产业的所有政策总和。英国经济 学家阿格拉（1983）认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策；日本 经济学家下河边淳和管家茂也认为，产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社 会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或 消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服 务、金融等的市场形成和市场机制的政策总称。”；日本经济学家并木信义（1990） 指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于 其他国家时，为了加强本国产业所采取的各种政策。 狭义的产业政策是将产业政策定义为产业部门政策。美国经