论我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度.docVIP

论我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度 　　【摘 要】随着社会的发展，水利工程的建设是目前非常重要的一项工作，没有水的存在，整个社会无法继续生存，尤其我们的国家是水利大国，水利建设的任务非常艰巨，关系着我们的国民生计。但是，目前我国水利工程管理体制中存在一系列的问题，这使得水利工程的正常运行和维护出现较大的失误，从而给社会的居民带来不必要的生命和财产的损失，因此水利工程管理体制的改革是非常重要和紧迫的。本文主要是针对我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度进行分析与研究，致力于推进我国国民经济的快速发展，实现水利的可持续发展。 　　【关键词】水利工程；管理体制；模式探究；制度 　　现阶段，水利工程的发展是我们国家的国民经济命脉，是整个发展国家的基础，水利工程是能够有效地抵抗自然界的旱灾和水灾，保障我们国家的水资源能够充分供给，从我国古代著名的大禹治水到现代三峡水利工程、都江堰水利工程等闻名于世，为我国的水利发展带来了足够的动力和支持。为了能够进一步推动我国水利工程的发展，我们从以下几个方面进行分析和讨论，对我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度进行深层次的研究。 　　一、我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度的必要性分析 　　根据我国实际的发展来看，我国的社会主义市场经济发展已经逐渐成为规模，国内各行各业都在不断地探索适合自己发展的模式和规章制度，那么水利行业也不例外。我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度的必要性分析主要包括以下三个内容： 　　1.市场经济体制改革的背景下，我国水利工程的创新管理体制治理模式与制度需要创新。在市场经济改革的背景下，水利行业对市场的依赖程度并不像其他行业那样强烈，这是因为水利行业的性质所决定的。随着我国市场经济体制的不断改革和发展，我国对于水利资源的配置逐渐重视起来，因此在这样的发展背景下，水利行业必须要不断创新管理体制治理模式和制度，政府也应该及时给于相关的指导，帮助水利行业逐步适应市场经济的发展，促进我国的繁荣富强。 　　2.在我国公共财政的管理需求下，需要水利事业明确公益性和经济性之间的关系。我国的水利行业属于公共企业，换句话涞水水利行业主要体现的公益性，在此基础上再进行部分的盈利，而我国水利工程实施也是要进行防洪和水土保持等多项公益活动，因此水利工程的顺利开展需要由各级的财政单位进行支持。因此，在我国公共财政的管理需求下，水利部门应该对国家的政策支持进行全方位的掌握，按照给给财政等各种制度的要求，畅通运行维护经费的来源等各种渠道，促进公益性支出能够得到较为合理的补偿。 　　3.水利工程的发展与我国的事业单位改革紧密联系。我国事业单位的改革，是市场经济体制改革的重要组成部分，而水利部门大部分也是属于我国的事业单位，因此其现行的管理体制是非常重要的。目前，水利工程管理模式已经遇到很多发展中的瓶颈，我们必须及时解决，加快推进水管单位体制改革的步伐，这样才能满足社会的发展需要。 　　通过对我国水利工程管理体制的研究，我们必须找出符合国家发展的市场经济条件和国家发展健全的水利工程管理的体制模式，充分发挥我国水利工程的功能和作用，实现我国水利事业的可持续发展。 　　二、我国水利工程管理单位存在的问题和弊端 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革，我国水利工程管理单位存在的问题和弊端主要四个方面： 　　1.对水利工程管理认识不足。目前，我国水利工程管理单位对待整个水利工程的管理认识仍然存在不足之处，比如在水利工程建设的过程中，水利单位投入了大量的时间、精力和成本等，但是却在水利工程的后期维护和保养环节不够重视，主要的原因是水利工程的管理条件普遍较差，而且其管理的手段相对来讲比较落后，业务和技术能力水平也是非常有限的，这就造成了水利单位对水利工程的认识严重不足，阻碍水利行业的发展。除此之外，在对管理改革的认识上，很多水利单位的自我改革意识并不到位，总是认为水利管理单位的事情不是一个人的事情，于是单位内部不能形成统一的办事步伐，总是你等我我推你相关领导对此的认识有待提高。 　　2.水利工程管理单位定位模糊，管理体制存在问题。我们都知道，水利单位主要的属性存在两重性，我们很难进行区分，因此国家对相关的水利单位正在分类进行指导，并没有享受国家相关的财政补贴制度，上级政府的财政拨款也不能全部用在水利工程上面。水利工程大部分都是综合开发和利用的工程，其公益性和经营性工程常常结合在一起，因此在对水利工程管理单位进行明确定位的过程中比较模糊，并不能清楚地划分界限。除此之外，水利工程管理单位与上级之间的关系并不能明确划分，常常存在不能同意调度，而在出现问题追究责任的过程中，又不能将行政主管部门的行业管理责任落实到现实的工作中。 　　3.水利工程管理维护的经费不足。根据调查资料