第7章 出口鼓励措施.ppt

第7章 出口鼓励措施 本章内容：（财政、金融、货币） ?出口鼓励措施 ?其他政策 7.1 出口鼓励措施 一、出口信贷（export credit） 二、出口信贷国家担保制（export credit guarantee system） 三、出口补贴（export subsidies） 四、倾销（dumping） 五、经济特区 出口信贷 出口信贷 2、类型 卖方信贷。是银行对本国的出口商提供信贷，再由出口商向进口商提供延期付款信贷的一种尝试。 买方信贷。是由出口方所在国的银行在出口信贷提供机构担保下，直接向进口商或进口商银行提供贷款，用于支付进口所需贷款的一种出口信贷方式。 出口信贷国家担保制 定义：出口国家为扩大出口，对本国出口商或银行向外国进口商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构给予担保。当债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，该国家机构按承保数额给予补偿。 目的：国家替代出口商或银行承担风险，扩大出口。 担保项目与金额： 政治风险：85％～95％ 经济风险：70％～80％ 出口信贷国家担保制 担保对象：出口商和出口方银行 担保期限：与出口信贷期限相挂钩 专门机构进行担保： 法国的对外贸易保险公司 英国出口信贷担保署 德国海尔梅斯出口信贷保险公司 中国进出口银行 出口补贴 1、定义： 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争力，在出口某些商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 2、基本方式 （1）直接补贴：包括价格补贴和收入补贴 （2）间接补贴：包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等 3、出口补贴的经济效应分析：小国情形 出口补贴的结果是：国内价格上涨，出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加。 出口补贴为什么会引起国内市场价格上涨和消费下降呢？ 因为出口补贴使得出口比在国内销售更加有利可图，而且政府没有限制出口数量。企业当然要尽量出口，除非在国内市场销售也得获得同样的收入。由于补贴只是给出口的商品，要想在国内市场获得同样的收入，除了提价别无他法。在涨价之后，消费自然减少。 从另一个角度说，国内消费者也必须付出与生产者出口所能得到的一样的价格，才能确保一部分商品留在国内市场而不是全部出口。 3、出口补贴的经济效应分析：小国情形 假设政府对每单位 出口商品补贴s元 二、出口补贴的大国效应 在大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于小国。 补贴造成的生产扭曲和消费扭曲 大国的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降，贸易条件恶化。 出口补贴 4、出口补贴的政策争议 争议之一：出口补贴既然给出口国带来了损失，为什么出口国还要补贴？ 争议之二：出口补贴政策效果悖论 争议之三：出口补贴降低了出口品的价格，进口国消费者因此而获利。但进口国是否应该放宽进口限制，充分享受廉价政策？ 案例：农产品出口补贴 由于出口补贴是政府对市场的一种干预，得到补贴的出口被看成为一种不公平竞争，因此，在世贸组织中，出口补贴受到严格限制，但农产品除外。 截止20 世纪末，共有 25 个WTO 成员对 428 种农产品使用出口补贴。 委内瑞拉（72）、南非（62 ）、保加利亚（44 ）、欧盟（20）、美国（13） 农业出口补贴的主要地区 欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998 年,欧盟年均出口补贴支出约 60亿美元,占全球出口补贴支出的 90%。 瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占 5% 。 美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到 2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个 OECD 成员的出口补贴占到了全球的97%。 农业补贴的主要产品 出口补贴使用国最多的产品依次为： 水果和蔬菜（19 国）、奶制品（15 国）、牛肉（14国）、禽肉（13国）、粗粮（12 国）、其他农产品（11国）、糖（10 国） 从数量上看，出口补贴最多的产品是粮食。 从价值上看，出口补贴最多的产品是牛肉和奶产品。 由于美国和欧盟是全球两个最大的农产品出口国，出口份额占世界市场的35%以上，因此，它们的农产品出口补贴对国际市场价格有着重要的影响。 补贴较多的产品，粮食、奶产品、畜产品和园艺产品的国际市场价格受到不同程度的扭曲作用。据估计,出口补贴对全球农产品价格扭曲的贡献为13%。 在WTO 的新一轮谈判中，农产品的自由贸易将会成为一个重要议题。 在出口补贴上，以美国为主的成员国主张全面终止一切形式的出口补贴，至少要大幅度削减出口补贴 出口退税：一种鼓励出口的政策？ 许多国家对出口产品实行退税政策，即在商品出口时退还已征的部分税。