国内蔬菜种子新品种推广问题探讨——基于对推广环境PEST分新和推广现状SWOT分新的对策研究.pdfVIP

寸固种业 种业论坛 国内蔬薷币中子新品币中推广问题探讨 基于对推广环境PEST分新和推广现状5WOT分本斤的对策研究 刘 甜 (中南财经政法大学工商管理学院，武汉430073) 摘要：采用PEST分析法和SWOT分析法分别对国内蔬菜 1 国内蔬菜种子新 品种推广环境的PEST 种子新品种的推广环境和推广现状进行全面分析，在此基础之 分析 上提 出了国内改进相关推广工作的对策，即完善立法，加大监管 1．1 政治环境(PoliticalFactors)包括一个国家宏观 力度 ；改善城 乡二元结构，缩小收入差距；完善农村教育体系，提 上所实行的政策、制度、法令等一系列执政的方针、原 高农 民素质；加大培训，提升推广人员的素质和专业水平；加大 则。目前，国内关于种业以及蔬菜种子新品种的推广 研发投入 ，增强种业创新能力。 的政策在不断地建立和完善之中。2011年国务院 《意 关键词 ：蔬菜种子；PEST分析；SWOT分析；对策 见》指出建立 “育繁推一体化的现代农作物种业体系”、 “改善工程化研究、品种试验和应用推广条件”；2012 2011年国务院出台的8号文件中《国务院关于加 年中央一号文件指出 着“力抓好种业科技创新”、强“化 快推进现代农作物种业发展的意见》(以下简称 《意 基层公益性农技推广服务”，更是花了大量篇幅解释如 见》)对现代种业的发展具有重要意义。文件出台以 何做好 “提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化 来 ，相关各部门都认真落实积极响应，各省市纷纷出台 服务”工作；2013年中央一号文件指出要 不“断提升乡 了具体落实意见，工作力度不断加大，为推进现代种业 镇或区域性农业技术推广”、继“续实施基层农技推广 发展营造了良好的氛围。2013年 11月初，农业部办公 体系改革与建设项 目”，继“续实施农业技术推广机构 厅发布关于报送 《意见》贯彻落实情况的通知，要求各 条件建设项 目，不断改善推广条件”等等，随着国家政 省农业厅(委、局)牵头并汇总辖区有关部门贯彻落实 府相关部门对种业以及农业推广工作的进一步关注和 情况，要求正式文件于2013年 11月20日之前报送至 重视，我国的农业推广法律法规体系 日益完善，为蔬菜 农业部种子管理局，并将于近期派出调研组赴部分省 种子新品种的推广工作提供了良好的政策环境 ，奠定 (区、市)开展专题调研。由此可见，我国对加快推进现 了良好的政治基础。 代农作物种业发展的重视及决心，推进现代种业的发 我国政策法令的出台和完善为种业的健康发展提 展势在必行 ，种业的发展进入了前所未有的机遇期。 供了有利的保障，然而在实际应用中违法行为却时有 然而，发展现代种业，做好种业推广工作不可能一 发生。例如，《中华人民共和国种子法》中 “第四十六 蹴而就，还有很长的路要走 ，还有很多的难点和问题需 条禁止生产、经营假、劣种子。下列种子为假种子： 要解决。尤其是蔬菜种子新品种的发展，正面临重要 (一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种 的转型期 ，需要进一步加强市场的监管力度，维护好公 品种种子的；(二)种子种类、品种、产地与标签标注的 平竞争的市场环境，做好蔬菜种子新品种的推广工作， 内容不符的。下列种子为劣种子：(一 )质量低于国家 一 切新品种只有推向市场，到市场中检验，才能发挥其 规定的种用标准的；(二)质量低于标签标注指标的； 经