律师参与死刑复核程序实证报告.doc

律师参与死刑复核程序实证报告 一、项目背景 2007年1月1日，死刑案件的核准权统一收归最高人民法院行使。这是２３年来，中国对最严厉的刑罚——死刑所作的最重大改革。从2007年1月1日最高人民法院统一行使死刑核准权到现在，已经过去了两年多时间。随着最高人民法院收回死刑核准权的时间逐步延长，如果不对最高人民法院死刑复核程序存在的根本问题、主要挑战给予正面回应，收回死刑复核权的风险势必逐步凸显，甚至带来直接的不良后果。死刑复核权的收回仅仅是个开始，是进一步改革死刑复核程序的开始，更是直面各种问题与矛盾，通过适当时机推进死刑复核程序走向完善的开始。 2007年3月9日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》。《意见》正式确立了律师在死刑复核程序中的法律地位，使律师参与死刑复核程序成为可能。但由于缺乏相应的细化解释与操作程序，到目前为止，律师参与死刑复核难已经成为了目前死刑复核权收回后暴露出来的最大、同时也是最为迫切需要解决的一个问题。死刑复核阶段接受被告人委托的律师，“名不正、言不顺”、权利无保障，阅卷难、会见难、面见法官难，甚至有律师抱怨被视同于上访人员对待，约见办案法官需先到上访接待处办理手续，如此场景出现在正在建设社会主义法治国家的中国，是必须加以避免的。 2009年6月2日，由最高人民法院牵头，中央政法委、最高人民检察院、司法部组成的“完善死刑复核法律程序”调研组一行到广西开展调研工作。这次调研的主要议题 附录一：北京市尚权律师事务所律师办理死刑复核案件工作记录 （1）刘世波案工作记录 刘世波案二审判决下来后，联系最高法院，将案件相关材料及律师意见寄到最高法院刑五庭。然后了解到案件具体承办人，于是电话联系，提出约见法官的要求。法院答复要研究决定。 2008年6月27日 最高法院通知，法官同意接见律师。于是下午赶往最高法院约见承办刘世波案件的章法官。就案件与法官交换了意见，主要针对刘世波在二审期间揭发、检举他人犯罪是否构成重大立功，以及对这一证据质证问题提出了相关律师意见。法院认真听取了律师的意见，并作了记录。最后将一审、二审、以及补充辩护意见、相关证据材料一并提交最高法院，法院向律师出具了材料收取清单作为凭证。 律师提出要求会见刘世波，法院答复法律对死刑复核期间律师会见没有规定，需要请示领导。 将约见法官的情况告知刘世波妻子。 2008年6月28日 最高法院来电通知，让律师提出书面会见申请，法院再研究决定。 2008年7月2日 将要求会见刘世波的申请递交至最高法院，法院答复等通知。 刚从法院出来，就接到了章法官打来的电话。章法官说，根据最高法院关于死刑复核的规定，律师在这一程序中是代为申诉的人，法律只规定律师提出约见承办人的，可以安排约见，但关于会见被告人法律没有规定，所以不让律师会见。同时告知，最终的案件复核结果也不会通知律师。 由此可见，律师在死刑复核程序中的工作形同虚设，律师根本不能充分参与死刑复核程序。根据现行法律的规定，如果是直接介入死刑复核程序的，对于阅卷问题都由律师自行解决。而律师不能会见被告人，一审、二审法院、最高法院都不提供阅卷，律师又如何参与这一程序呢？ 最后律师提出，如果律师不能会见，为了保障案件判决的公正，本着对当事人负责的态度，我们建议法院应当去提审刘世波。 接下来就是等待，律师基本是十天、半个月就打电话到最高法院询问案件进展情况，每次都是告知没有结果。 电话联系了万载看守所，请他们告知刘世波案件进展。通过万载看守所得知最高法院去提审了刘世波。我们的工作总算是有点作用了。 2008年12月22日 今天得知另外一个死刑复核的案件已经核准了，法院直接通知了家属，没有告知律师。于是，又打电话到最高法院询问刘世波案的情况。仍是没有结果的答复。 同时，法官告知我，因为在这一程序中律师是申诉人，最终的结果他们只告知家属，不通知律师。法官说这是审判秘密，不能透露，他们会通知一审法院，由他们通知家属。 电话联系了刘世波家属，把现行法律存在的问题跟她解释了一下，让她留意打听消息，有情况及时沟通。 接下来就是不断跟最高法院承办法官联系，每次答复都是还没结果。法官告诉律师，这是审判秘密，不告知律师，会通知家属的。 2009年2月9日 收到刘世波妻子的短信，询问这个时候如果刘世波再举报还有用吗？ 律师电话告诉她，根据法律规定是可以的，如果有要抓紧时间，别管行不行，有希望总要去做一下。 2009年3月11日 刘世波妻子发来短信，“常律师您好，昨天刘已经秘密执行了，您不必再费心了，不过还是要谢谢您和张律师为我们所做的一切，谢谢！” 刘