广东巽寮湾滨海度假区发展模式探究.docVIP

广东巽寮湾滨海度假区发展模式探究 　　摘 要：随着大型旅游投资集团进入滨海旅游地，滨海旅游快速发展，但随之而来的各旅游利益相关者之间的利益冲突和失衡导致了环境污染、利益分配不公、产品同质化严重等问题出现。基于核心利益相关者的角色定位和利益诉求不同，研究滨海旅游发展模式对旅游可持续发展具有重要的现实意义。该文运用利益相关者理论，以巽寮湾滨海旅游度假区为例，界定了滨海旅游利益相关者，并对其利益冲突与失衡、角色定位进行了分析，构建了政企主导的滨海旅游开发模式、利益主体分工合作的运营模式和民政企协同监管模式，合理有效地协调不同利益相关者的矛盾与冲突，推进滨海度假区可持续发展。 关键词：利益相关者 海滨旅游 发展模式 巽寮湾度假区 中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0001-04 20世纪90年代以来，我国滨海旅游业的蓬勃兴起，并保持强劲的增长态势。经过20多年的发展，我国海洋旅游开发已形成了“四带一区”的格局，即渤海湾旅游带、长江三角洲旅游带、珠江三角洲旅游带、海峡西岸旅游带和海南旅游区，基本形成了以滨海观光为主，康体疗养、休闲度假为辅，兼及新型和高端产品的产业体系，海洋旅游正从滨海观光向滨海度假转变。2013年，国家旅游局确定该年旅游主题为“中国海洋旅游年”，进一步以海洋旅游引领新的消费时尚，形成新的旅游消费热点，创造新的经济增长点，推动我国滨海旅游产业迅速发展。 滨海旅游的快速发展，吸引了一批实力雄厚的大型投资集团广泛介入各地旅游资源开发。大型投资集团的介入一方面可以促进当地旅游经济的发展，提高当地居民生活水平，另一方面也造成了一定的负面影响，如旅游快速发展带来的环境污染、服务与管理水平低、利益分配不公、产品同质化严重等问题日益严重。究其原因，主要与滨海旅游中各利益主体的角色定位及利益冲突密切相关。滨海旅游的健康发展离不开政府、旅游投资集团、当地居民等多方的支持和合作，需要协调各利益主体在滨海旅游发展中的利益。为此，要正确处理好各方面利益关系，解决好相关利益者的利益诉求，才能保障滨海旅游的健康持续发展。 1 利益相关者理论 利益相关者理论（stakeholder theory）研究起源于20世纪60年代的西方国家的一种管理理论，弗里曼（Freeman，1984）认为利益相关者是指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”[1]。利益相关者理论不同于传统的管理理论，其核心思想是强调企业追求的是各个利益相关者整体利益，而不是某个主体的利益，随后该理论迅速得到其他学科的关注，如伦理学、法学、社会学等。 20世纪80年代，利益相关者理论开始引入国外旅游研究领域。国外对旅游领域的利益相关者研究主要集中在三个方面，即旅游利益相关者的界定与管理研究、利益相关者理论在旅游规划与目的地（或旅游企业）管理中的应用，利益相关者理论在旅游规划与目的地管理的应用效果评价[2]。国内关于利益相关者的研究起于本世纪初，研究内容主要集中在旅游利益相关者界定与分类、生态旅游、旅游目的地、旅游规划、旅游景区、旅游产业、旅行社、旅游合作等领域，并取得了一定研究成果[3]，但其中鲜有涉及滨海旅游发展模式的研究。 随着滨海旅游的蓬勃发展，大型投资集团的介入，及滨海旅游所面对的环境污染问题、公平发展问题、社会影响等问题受到广泛关注。滨海旅游应如何健康持续发展？应采取何种发展模式？政府、旅游企业、开发商、当地居民的利益如何平衡？这些问题亟待进一步研究。为此，利益相关者理论为研究滨海旅游可持续发展提供了新的视角，为滨海旅游业的发展模式提供新的思路。 2 巽寮湾滨海度假区利益相关者分析 2.1 巽寮湾滨海度假区简介 巽寮湾滨海度假区位于广东省惠州市惠东县稔平半岛西部，紧邻大亚湾经济开发区，与深圳大鹏半岛隔海相望。度假区海岸线长约16 km，规划面积约24 km2，以“石奇美、水奇清、沙奇白”而著称。度假区交通较为方便，其距离广汕公路（324国道）仅7 km，距离广惠、深汕高速公路白云出入口21 km，距离其主要的客源地深圳和广州分别有139 km和227 km。2002年初，惠州市人民政府批准成立巽寮湾滨海旅游度假区管理委员会，作为惠东县人民政府的派出机构，实行统一保护、统一规划和统一管理。为提高当地的旅游层次，将当地改造为高端的滨海旅游度假胜地，2003年，惠州巽寮湾政府又引入大型投资集团，即北京金融街控股股份公司（以下简称金融街公司），对巽寮湾滨海度假区进行整体开发，并引进房地产项目，将该地开发成广州、深圳等巽寮湾周边城市居民“5+2”度假生活模式的首选地，紧接着碧桂园、万科、中信等国内地产行业巨头纷纷落户稔平半岛，拉开了广东滨海旅游大开发的序幕。