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战略性新兴产业发展人才支撑体系探究 　　摘要：在全球经济与竞争格局正在发生深刻变革的今天，面对战略性新兴产业的现实需求，我们比以往任何时候都迫切地需要构建战略性新兴产业人才支撑体系。本文从内部和外部两个方面来构建战略性新兴产业人才支撑体系，为我国战略性新兴产业发展提供战略支撑。 关键词：战略性新兴产业 人才 支撑体系 一、引言 近年来，一些发达国家把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口。它们纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力图通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点。发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择。 为了促进中国经济的转型与发展，中国政府也提出逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。发展新兴战略性产业，必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备，这四项储备决定未来。在这四项储备中，科技创新的储备和领军人才的储备是灵魂所在。可见发展战略性新兴产业，人才的培养是当务之急。而仅仅拥有各个方面的人才是远远不够的，如何留住人才，又如何将不同背景、不同学历和不同能力等人才融合在一起发挥他们的潜力，最大效率地服务于战略性新兴产业，这才是关键。这就必须要构建战略性新兴产业人才支撑体系。战略性新兴产业人才支撑体系的构建对于加速我国战略性新兴产业的发展、增强我国经济实力、提高我国战略性新兴产业在国家市场上的竞争力都具有很重要的现实意义。 二、相关概念界定 1.战略性新兴产业的内涵及特征 战略性新兴产业是指关系到未来经济与社会的发展及产业结构优化升级，满足未来国内外市场需求，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。 全局性是指战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系到经济与社会发展全局和国家安全，对带动经济与社会进步及提升综合国力具有重要的促进作用。长远性是指战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业和效率等方面具有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济与社会发展的贡献是长期的、可持续的。导向性是指战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重点，是引导资金投放、人才集聚、技术研发和政策制定的重要依据。动态性是指战略性新兴产业会根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源和环境等变化带来的新要求。 2.人才支撑体系的界定 国外对人力资源的研究一直是热点，但是没有明确的人才支撑体系这一名词概念。事实上，国外对人才支撑体系的研究主要表现在以下三个方面：人才的引进、人才的留用与流动和人才的培养。在人才引进方面，国外吸引高技术人才的政策，主要包括环境政策、收入分配政策、海外政策三个层次，即通过制定高科技发展战略和高技术产业政策营造良好软环境，通过收入分配向高科技产业倾斜，通过鼓励留学和高层次人才的直接引进，来吸引世界各地的优秀高技术产业人才。在人才留用与流动方面，如日本企业对员工的激励主要以精神激励为主，同时更多地使用内部激励，发挥内在激励的作用，一般采取“终身雇佣5年功序列”制度。而美国企业在人力资源激励上，也侧重于人性化，开始注重情感激励的作用，实施情感管理。而在人员培养方面，国外不仅对人才的培养投入巨大，并且培养模式也是多样性的。如德国的亚琛工业大学，在做课题时，时常采用“博士/硕士/工程师”的团队工作方式，在从事研发活动时，强调“高校/科研院所/企业”的研究方式。他们的主要做法是，大型计划中来自不同机构的数名攻关人员利用暑期开设集中培训班，为具有硕士或博士研究生资格的学生提供综合课程培训。 国内关于人才支撑体系的文献不少，可是明确给出人才支撑体系内涵界定的文章还不是很多。有人认为人才支撑体系就是能够孵化符合要求的新人才、提高现有人才水平、加强人才流动并促使人力资源取得最优分配的环境平台；有的学者说人才支撑体系就是以人才资源为核心，通过政策、资金、市场、环境、服务、教育、培训、激励等因素建立起来的科学的引才、育才、用才支撑体系，吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才；也有学者认为人才支撑体系包括外部支撑体系和内部支撑体系，应从企业内外两方面来研究；还有学者说人才支撑体系是人才的运行载体，是一个多元性、层次性、动态性和整体性的社会系统。人才支撑体系应设立科学的人才评价指标体系，健全人才使用政策，完善人才机制，达到人才引进、培养、使用的目的，促进经济和社会发展。 总结上述文献，国内外对人才支撑体系的界定至今也没有统一。本文认为人才支撑体系就是以人才资源为核心的运行载体，是一个多元性、层次性、动态性和整体性的社会系统。