地震灾害直接损失初评估工作指南.doc

PAGE — PAGE 1 — 地震灾害直接损失初评估工作指南 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了快速、准确判定地震造成的灾害损失，加强地震发生后灾害损失的初评估工作，规范初评估方式、方法和程序，根据《防震减灾法》、《国家地震应急预案》和相关国家标准，制定本指南。 第二条 地震灾害直接损失初评估工作是地震现场灾害损失调查评估的重要步骤之一。破坏性地震发生后，特别是当大地震发生后，灾害损失重、范围大的情况下，不能在较短时间内完成地震灾害直接损失评估全部工作时，需要根据既有经验、震区历史地震资料、灾区基础信息和现场初步调查资料，采用简化方法，快速做出地震造成的直接损失的初步估计。初评估结果是地震灾区各级人民政府科学决策、部署抗震救灾和过渡性安置所需要的重要参考信息，也是及时争取外界援助的重要依据。 第三条 地震灾害损失初评估工作一般要求在震后2－6天内完成，特别重大地震灾害一般在地震现场调查开展4-6天之内，重大地震灾害一般要求在地震现场调查开展3天之内，较大地震灾害一般要求在地震现场调查开展2天之内完成。一般地震灾害若无需求，可不开展此项工作。如地震灾害特别巨大，可在中国地震局批准后适当延长初评估时间。 第四条 地震灾害损失初评估工作由地震部门会同灾区政府和各相关部门进行，在地震现场应急指挥部领导下，由有经验的地震灾害评估专家具体实施。 第五条 地震直接经济损失初评估内容主要包括房屋建筑、其他工程结构破坏造成的直接经济损失。较大地震灾害经济损失初估值一般精确到十万元量级，重大和特别重大地震灾害精确到百万或千万元量级，可以用范围表示。 第六条 本指南对地震灾害直接经济损失初评估基本方法和工作流程作出规定，并给出用灾区人口估计经济损失的方法作为参考方法。 第二章 初评估方法和工作流程 第七条 各级地震工作部门平时应收集、整理本行政区域及邻近地区地震灾害及经济损失评估资料，研究地震灾害特征，总结经济损失规律，提取适用于本区域的地震灾害直接损失评估经验模型，形成简化方法，用于地震灾害损失初评估。 第八条 采用经验模型得到的初评估结果宜表述为模糊量词，根据经验模型的方差选取动态调整后的参数区间，给出初评估结果的范围值。 第九条 破坏性地震发生后,应先采用经验模型开展初评估工作，主要包括以下工作内容： （一）采用适宜本地区的震级与人员伤亡评估经验模型，估算人员伤亡范围。 （二）根据地震的发生时间、地点、震级、震源机制、地震破裂过程等参数，采用适宜本地区的烈度分布经验模型估计地震灾区范围，等间距划分灾害评估区，评估区也可直接用烈度分布区表示，有多少烈度圈就划分几个评估区。缺乏历史地震资料的地区，可参考全国平均模型。 （三）结合地震应急基础数据库统计灾区及各评估区的人口、户数，按人均拥有量估算房屋建筑总面积。估算方法如下： 方法一：根据初步估计的灾区范围及评估区的分布，从地震应急基础数据库中直接检索各评估区房屋建筑面积。 方法二：从地震应急基础数据库中直接检索各评估区的人口数或户数，再按各地区人均或户均房屋建筑面积经验值估算灾区各评估区内房屋建筑总面积。算式如下： 或 式中： Si：第i评估区房屋总面积； Ps：人均房屋面积； Pi：第i评估区内人口数； Hs：户均房屋面积； Hi：第i评估区内户数； S：灾区房屋建筑总面积。 （四）采用适宜本地区的破坏比经验模型统计值，作为不同烈度区内不同结构类型房屋建筑的破坏比，按照GB/T 18208.4《地震现场工作 第4部分：灾害直接损失评估》的要求，根据房屋类别、破坏等级，从表1、表2中选定相应的损失比。缺乏历史地震资料的地区，可参考全国分区模型选取破坏比。 表1 简易房屋破坏损失比（%） 结构类别 毁坏 破坏 基本完好 土木结构 80～100 30～50 0～5 砖木结构 80～100 30～50 0～5 表2 非简易房屋破坏损失比（%） 结构类别 毁坏 严重破坏 中等破坏 轻微破坏 基本完好 框架结构 81～100 46～80 16～45 6～15 0～5 砖混结构 81～100 46～80 16～45 6～15 0～5 （五）根据年鉴等统计资料获得灾区房屋建筑重置单价。按GB/T 18208.4《地震现场工作 第4部分：灾害直接损失评估》规定的方法估算房屋破坏直接经济损失。流程如下： 1.用下式计算各评估子区各类房屋在某种破坏下的损失Lh： 式中：Sh ：该评估子区同类房屋总建筑面积； Rh ：该评估子区同类房屋某种破坏等级的破坏比； Dh ：该评估子区同类房屋某种破坏等级的损失比； Ph ：该评估子区同类房屋重置单价，可参考近期地震评估报告的重置单价。 2.将所有破坏等