广元气候适应型试点城建设.docVIP

广元市气候适应型试点城市建设 实 施 方 案 2017年8月  目 录 前 言 7 一、广元市基本情况 9 （一）地理区位情况 9 （二）经济社会发展情况 10 （三）资源禀赋情况 11 1.土地资源 11 2.水资源 11 3.森林资源 11 4.可再生能源资源 12 5.生物资源 12 二、主要气候变化影响及问题 12 （一）基本气候特征 12 （二）气候变化事实 14 1.气温 14 2.降水 17 （三）气候灾害情况 18 三、广元市开展气候适应型城市工作的基础与挑战 19 （一）适应气候变化的工作基础 19 1.完善的应对气候变化管理体制 19 2.超前的绿色发展理念 20 3.各种城市试点创建工作有序开展 21 4.城市适应气候变化能力 21 5.较好的气象综合观测预报能力 21 6.防灾减灾事业发展迅速 22 （二）开展气候适应型城市建设的必要性 22 1.提高广元防灾减灾能力的迫切需要 22 2.建设嘉陵江上游生态屏障的迫切需要 23 3.保障全面建成小康社会的迫切需要 24 （三）城市适应气候变化面临的问题与挑战 24 1.新的气候变化风险增大 24 2.基础设施建设需要加强 25 3.敏感脆弱领域的适应能力有待提升 25 4.应对气候变化的认识和人才不足 25 四、指导思想及原则目标 26 （一）指导思想 26 （二）基本原则 26 （三）主要目标 27 五、气候适应型试点城市建设重点内容 30 （一）开展气候变化影响和脆弱性评估 30 1.加强气候变化对经济、社会、水资源、农业、生态的影响评估。 31 2.开展基础设施、重点工程、敏感领域、生态系统脆弱性评估。 31 （二）出台《广元市气候适应型城市建设行动方案》 32 （三）落实适应理念到城市规划建设管理中 32 1.将适应气候变化目标纳入城市规划 32 2.重视城市规划中气候条件作为参考指标的意义 33 3.加强相关领域的规划布局 33 （四）提高城市基础设施设计和建设标准 34 （五）提高城市建筑适应气候变化能力 35 1.加强制度引领。 35 2.开展建筑能效提升工程。 35 3.实施城市更新和老旧小区综合改造。 36 4.加快装配式建筑的产业化推广 36 （六）充分发挥城市生态绿化功能 37 1.构建气候友好型城市生态系统 37 2.发挥园林绿化生态功能，改善城市微气候 37 3.提高森林灾害监测预警水平 38 （七）切实保障 城市水安全 38 1.推进海绵城市建设 38 2.全面建设节水型城市 39 3.严格水污染，整治水环境 39 4.建设科学合理的城市防洪排涝体系 40 5.加强水环境监测站网和水资源承载能力监测预警体系建设 41 （八）提升完善城市灾害风险综合管理系统 41 1.建立和完善城市综合监测网，提升气象预报预测和精细化预警能力 41 2.加强灾害应急指挥体系建设 42 3.搞好防灾减灾专业救援队伍建设 43 4.建立和完善风险分担机制 43 （九）夯实城市适应气候变化科技支撑能力 44 1.加强适应基础理论研究 44 2.开发推广关键性适应技术 44 （十）强化应对气候变化能力建设 45 1.建立健全气候适应型综合评估机制。 45 2.建立气候适应型城市建设评估机制 45 3.完善自然灾害和气候变化动态监测网络 45 4.完善人才创新和创业激励机制 46 六、保障措施 46 （一）加强组织领导 46 （二）明确责任主体 46 （三）科学制定规划 47 （四）完善激励机制 47 （五）加强资金保障 47 前 言 根据最新科学研究报告，1880～2012年期间，全球陆地和海洋表面平均温度上升了0.85℃，气候变化导致极端天气气候事件频发，冰川和积雪融化加剧，水资源分布失衡，生态系统受到威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济活动和城镇运行都产生了不利影响，加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。根据政府间气候变化专门委员会预估，如果温度上升超过2.5℃时，全球所有区域都可能遭受不利影响；温度上升超过4℃时，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失，发展中国家所受损失将更为严重。 全球气候变化是当前及今后长时期内人类社会共同面临的巨大挑战。城市人口密度大、经济集中度高，受气候变化的影响尤为严重。气候变化导致高温热浪、暴雨、干旱、雾霾等气象灾害增多，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全。积极适应气候变化，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求。城市适应气候变化事关人民群众切身利益，事关城市持续健康发展，事关全面建成小康社会。 广元市位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称和“千里嘉陵第一城”之誉。广元市是嘉陵江上