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浅议HSE体系在基层有效运行 　　摘要：HSE管理实际上就是企业对健康、安全、环境一体化管理。把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，在实际生产活动中运行，即“计划―实施―检查―持续改进”的结构，HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构。 关键词：HSE 企业管理基层 0 引言 正确理解HSE管理工作是推进HSE体系建设的重要环节，也是HSE体系有效运行的基础。集团公司的HSE管理实际上就是企业对健康、安全、环境一体化管理。把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，它们密不可分的联系，是针对在安全、环境与健康管理在实际生产活动中进行的。 是以Q/SY1002.1-2007标准建立起的管理体系，它是适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划―实施―检查―持续改进”的PDCA螺旋结构。主要的关键要素有领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。 1 要想使体系真正运行并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中 1.1 要充分发挥企业HSE办公室的协调作用，向职工宣传企业有关HSE体系文件要求，横向结合各部门，落实各部门HSE职责，确定联系点交流，提高各部门的HSE协同作用，征求职工对体系运行的意见，使职工真正了解体系，传达体系运行的真实情况，加强企业与员工的交流。 1.2 领导重视是开展HSE管理工作的前提，所以必须组织领导干部进行意识培训，推广和实施HSE管理体系，离不开人、财、物的支持，离不开领导的支持。我们需要加强员工的HSE意识和基本知识培训及HSE管理人员的专业知识的能力培训，以点带面，最终全面带动开展HSE全面推广活动。 2 建立操作可行的HSE体系 以Q/SY1002.1-2007标准为基础，结合企业基层实际特点，对各要素进行分解落实，实施纵向到底的HSE职责，建立操作可行的HSE体系。 2.1 结合基层生产经营实际，编制实施体系文件。由于基层队作业性质不同、管理方式和机制不一样，决定了在满足集团公司HSE管理体系前提下，各基层作业队必须结合实际编制HSE实施程序。按标准要求编制一份要素齐全、内容完整的HSE实施操作程序，并在生产施工中具体实施。实际工作中可采用记录表格与管理文件相结合的方式编写，具体方法就是将基层队概况、领导承诺、方针目标、组织机构和职责、培训、风险评价、运行维修、变更和应急管理、事故处理和预防等通用部分写成管理文件，而将具体施工作业地点的环境调查、人力物力资源、现场风险评价、设施设计和建设、应急计划附图、检查和监督、作业回顾等放在表格中予以体现。这样既能满足标准要求，又便于基层队现场操作。同时，应发挥技术、生产、物资、人事、劳资、经营等部门和人员的作用，使编写的实施程序符合标准，体现“以人为本”的思想，实现HSE工作全员、全过程、全天候管理。 2.2 HSE管理体系的核心是领导和承诺。企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工提供公开、明确的承诺。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键，提出明确的承诺、方针和目标；提供切实可靠的有效资源保证；并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样，都是按照合法、可行的原则，依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较，HSE管理体系提出的承诺、方针和目标，更明确、更具体、更科学、更具可行性。 2.3 HSE管理体系是相互关联、相互作用，形成动态的管理体系，要通过先进、科学、系统的运行模式，将组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机地结合在一起，将实施健康、安全与环境管理落实到实处。最终，形成动态管理体系。还有风险分析，危害和后果评价，采取有效的防范手段和控制措施等内容，体系交错复杂。因此结合实际特点，需要建立操作方便可行的HSE体系是至关重要的。 3 结合特点的危害因素辨识和风险评价是HSE体系的有效运行重点工作 3.1 企业在建立HSE管理体系时，往往组织部分人员进行体系文件的编写，管理层