浅谈现代化进程中发展中国家政府职能的定位-中国社会科学院拉丁.PDFVIP

拉丁美洲研究 2003 年第 1 期 浅谈现代化进程中 发展中国家政府职能的定位 ——以拉丁美洲国家为例 洪　国　起 　　主要观点　拉美国家和其他发展中国家在现代化进程中, 其政府职能只能强化而不能弱 化。现代化进程是个庞大而复杂的系统工程, 只靠市场经济规律而没有政府干预, 势必造成无 序和失控。因此, 政府通过经济杠杆、法律约束和必要的行政干预对现代化进程中发生的一些 矛盾和冲突进行调解十分必要。在对外关系方面, 发展中国家的政府职能也只能强化而不能弱 化。要坚持“主权平等”的原则, 反对西方发达国家借口“全球治理”干涉别国内政。总之, 发展 中国家只有制定出符合本国国情和适应新形势的发展战略, 并从体制、制度、政策和机制等层 面上强化政府的职能, 才能使现代化进程沿着正确的方向不断向前发展。 关 键 词　发展中国家　现代化进程　政府职能 ( ) 作　　者　南开大学原党委书记兼拉丁美洲研究中心主任, 教授。 天津　300071 　　现代化是一个具有明显动态特征的概念, 是 计, 近年来, 拉美占总人口 20% 的最富有者占有 在科技革命推动下整个社会变迁的系统过程。今 国民收入的50% , 而占总人口 20% 的最低收入者 天, 人们所说的现代化, 对于发达国家来说, 主要 仅占有国民收入的 4% , 两者相差 12. 5 倍。巴西 是指从工业经济社会向知识经济社会演进的过 的两极分化最严重, 两者相差 33 倍。如此贫富悬 程; 对于包括拉美国家在内的广大发展中国家来 殊状况, 在其他发展中国家少有。这说明, 拉美大 说, 则主要是发挥后发优势, 加快发展, 调整二元 多数人不仅未享受到现代化进程所带来的更多的 经济结构, 向现代经济转变, 追赶发达国家的 财富, 反而贫困化日趋严重。应该指出, 贫困化问 过程。 题并非始于现代化进程, 早已有之, 且不止在拉美 拉美各国在广泛接受新自由主义之后, 其经 国家和其他发展中国家存在, 就是在正向知识经 ( 济出现了增长。然而, 占主导地位的发展模式并没 济社会演进的最发达的美国也存在 当然, 各国的 ) 有解决拉美各国的社会问题, 特别是就业、贫困和 贫困线不同 。这说明, 造成贫困化的原因不完全 边缘化问题。据墨西哥《全球化》月刊 2001 年 1 月 在于发展模式问题, 也在于社会制度问题。 号报道, 目前拉美有2. 24 亿穷人, 其中 1. 17 亿是 拉美社会普遍存在的贫困和财富分配不均等 没有固定职业的20 岁以下的青少年。这意味着拉 社会不公平问题, 早已引起各界人士的广泛关注。 美有将近一半的人口生活在贫困中。当然, 各国情 这一制约“瓶颈”解决的好坏, 对于拉美现代化的 况有所不同, 如尼加拉瓜贫困人口几乎占 2 3, 萨 成败有相当大的关系, 这是众多学者业已达成的 尔瓦多占 1 2, 而哥斯达黎加则不到 1 4。贫困化 共识。而对于如何解决这一问题, 则存在诸多不同 的存在, 反映着社会贫富分化现象的存在。据统 的见解: 有的主张, 国际货币基金组织( I