7土地行政学—第七盏穆(土地行政政策).ppt

第七章：土地行政政策 土地行政管理 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第七章 土地行政政策 土地行政管理 本章学习目标： 通过本章学习，主要使学生了解政策的内涵，掌握其土地政策的分类以及目前基本的土地政策内涵。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第七章 土地行政政策 土地行政管理 本章内容框架： 7.1 政策 7.2 土地政策 7.3 住房政策 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.1 政策 7.1.1 政策的概念 《辞海》中政策解释为：党和国家为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。 政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的，一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例行为准则等的总称。 其本质主要体现在政策的制定、执行及其执行结果是为了解决一定的社会问题，调整社会利益关系。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.1 政策 7.1.2 政策的构成要素 政策主体：制定政策 政策客体：作用对象 政策目标：选取标准 政策背景：自然、历史与经济条件 政策手段：措施与方法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.1 政策 7.1.3 政策的作用 聚合与调节：理顺各种利益关系、调动积极性 引导：适度超前、积极品格（规范性） 资源性：人脑作用于客观实际的产物 创新性：理论和实践创新 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.2 土地政策 7.2.1 土地政策的概念与特点 土地政策是国家、政府、政党或单位为保护土地产权利益，实现土地资源优化配置而制定的计划或行动准则。 其特点： 1.政治性 2.强制性 3.历史性 4.区域性 5.相对稳定性 6.针对性 7.预测性 8.及时性 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.2 土地政策 7.2.2 土地政策类型体系 1.按土地政策主体在行政组织中地位不同分类 国家土地管理政策,地方土地管理政策 2.按土地管理业务机构设置角度分类 地籍管理政策、土地规划管理政策、建设用地管理政策、土地监察管理政策、土地科教管理政策等。 3.按历史发展过程分类 古代土地管理政策、近代土地管理政策和现代土地管理政策 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 土地行政管理 7.2 土地政策 4.按土地参与经济生产过程或环节分类 土地市场政策、土地价格政策、土地金融政策、土地税收政策等。 5.按土地产权标