依据对照表的.doc

立法依据对照表 内 容 立法依据和参考 第一章 总则 第一条　为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 依据上位法规定。 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《国条》）第一条:为了加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，制定本条例。 第二条 本条例适用于在本省通航水域从事航行、停泊、作业以及其他与水上交通安全有关的活动。 依据上位法规定。 《国条》第二条:在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本条例。 第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理工作，建立水上交通安全管理责任制，将水上交通安全管理经费纳入财政预算。 依据上位法、结合我省实际作补充规定。 第一款关于预算保障内容采纳了省财政厅的意见。 1.《国条》第五条:县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。 乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。 2.《关于进一步明确我省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（皖编办〔2005〕98号）第一条第5点：乡镇非运输船舶由县乡政府参照乡镇运输船舶安全监管的有关规定落实监管责任。 3.《转发交通部、国家经贸委关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见的通知》（安徽省交通厅、省安全生产委员会、省经济贸易委员会皖交运发〔2000〕25号）第一大点：坚持“乡镇船舶县、乡(镇)管”原则，认真落实乡镇船舶安全管理责任制。各县(市)、乡(镇)人民政府要确定一名领导同志分管乡镇船舶安全工作，各乡(镇)要选聘足够的乡镇船舶安全管理员。县(市)、乡(镇)人民政府分管领导及乡管员具体职责：一是贯彻执行水上安全监督机关制订或颁发的各项水上交通安全规章制度及政策法规；二是负责本辖区乡镇船舶日常安全管理工作，协助当地船舶检验机关和水上安全监督机关把好本地乡镇运输船舶质量关和船员技术关，并协助处理乡镇船舶交通事故；三是负责辖区内渡口、渡船“五定”(定渡口位置、定渡船、定渡工、定乘客定额、定管理)的落实及隐患的检查和整改工作，维护渡运秩序；四是制定加强本地乡镇船舶安全管理措施和规章制度；五是负责依法取缔不适航的乡镇运输船舶和不符合安全管理要求的破旧渡船；制止违章、冒险航行。 第四条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责权限负责水上交通安全监督管理。 渔业行政主管部门负责对渔业船舶和渔业养殖水域、渔港水域实施安全监督管理，调查处理从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上安全事故。 安全生产、水利、体育、旅游、环保、公安、住房城乡建设、城乡规划等行政主管部门按照各自职责，做好水上交通安全管理的相关工作。 依据上位法作具体规定。 1.《国条》第四条：国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下，负责全国内河交通安全监督管理工作。 　　国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。 2.《国条》第九十三条：渔船的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法，由国务院渔业行政主管部门依据本条例另行规定。 3.《关于进一步明确我省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（皖编办〔2005〕98号）第一大点：渔业船舶的安全监管由农业（渔政）部门负责。 第二章 通航保障 第五条 航道管理机构应当加强航道养护，保持航道畅通和助航标志有效、明显。 航道发生变迁，水深、宽度发生变化，或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道管理机构应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。 依据上位法规定。 《国条》第四十一条：内河航道发生变迁，水深、宽度发生变化，或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道、航标主管部门必须及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。 第六条 通航水域内可能影响通航安全的遗洒物、障碍物或者污染物，其所有人、经营人必须按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构