移民政策中的民族国的家主权的部分让渡与欧洲一体化.pdf

·学术专论· 移民政策中的民族国家主权的部分让渡与欧洲一体化 宋全成　葛谨雁 　　内容提要:移民政策不仅属于民族国家主权的一个核心部分 ,而且还是民族 自主权的一个根本因素。统一的欧盟移民政策框架成型的动力是:保证福利国 家的民族利益和国家利益 ;不断增长的对于西方安全概念上的非军事因素的考 虑 ;移民问题和移民政策本身的性质所决定 ;欧洲联盟范围内统一的内部市场的 要求。申根协定和阿姆斯特丹条约形成了欧盟统一的移民政策框架。欧盟移民 政策的框架规定 ,限制了欧盟民族国家的部分国家主权 ,加快了欧盟政治、法律 一体化的步伐。但是 ,在移民问题上 , 民族国家仍然发挥着关键性的作用。从法 律的意义上看 ,在迄今为止的欧洲移民政策领域内 ,只是对欧盟成员国的国家主 权作出了很少的限制。 关键词 　移民政策 　国家主权 　欧洲一体化 分类号 　D750 　文献标识码 　A 　文章编号 (2000) 　　在欧洲一体化的历史进程中 , 民族国 在一体化的进程中 ,仍然面临着民族国家 家主权和欧洲一体化历来是相互交锋的两 主权与欧洲一体化的冲突问题。本文拟就 个方面。民族国家主权有时以民族主义的 移民政策 ,对欧洲一体化和欧洲民族国家 情绪表现出来。对 2000 年初的欧洲政坛 主权的关系问题 ,作一初步探索。 来说 , 民族主义的情绪集中体现在奥地利 自由党在奥地利大选中的胜利。自由党在 移民政策与民族国家主权 竞选中的策略之一 ,就是在维护奥地利民 族利益的口号下 ,反对外来的移民。因而 国际移民 ,是国际政治学中一个基本 被看作是种族主义的重新崛起。但这种种 概念。它集中体现了国家主权的重要性。 族主义在奥地利的胜利 ,是与欧洲一体化 移民政策应理解为 ,各个国家对非本国公 和世界一体化的大趋势相违背的 ,是与欧 民关于旅行和居留条件所采取的措施和规 洲联盟统一的移民框架规定相违背的。因 定的总和。 而 ,它招致了欧洲联盟及其成员国的强烈 政治学范围的国家主权的重要性是通 反对。自由党的代表海德尔 ,尽管在大选 过如下两个基本方面来体现的 ,一是通过 中获得了胜利 ,但迫于强大的国际压力 ,最 对现代民族国家的本质理解 ; 二是通过国 终退出了奥地利的新政府。这表明 : 欧洲 际间存在的大量移民的控制。对于现代政 © 1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. ·50 · 欧洲 2 000 年第 5 期 治学意义上的民族国家的形成和发展来 机构中有共同生活的愿望 ,有共同的价值 ( ) 说 ,有三个概念起了决定性的作用 , 即民 观、有共同的政治观 共同的信念 和学术 族、民族统一性和国家的边界。移民政策 见解。而不是说有一个共同的出身就有一 是与这三个概念紧密相连的 ,而且是把这 个共同的民族。因而 , Hechmann 认为 ,人 三个概念的基本原则作为移民政策的基 民在这里是作为政治上的共同体 ,被认为 础。