(PPT)-社会管理创新与社会工作发展——兼谈民政工作的机遇和挑战.pptVIP

社会管理创新与社会工作发展——兼谈民政工作的机遇和挑战;一、社会管理创新任务提出的背景;当今社会是个多元化的社会： ——经济成分和经济利益格局多元化 ——社会生活态度与社会生活方式多元化 ——社会组织形式多元化 ——就业岗位和就业形式多元化 ;传统的社会管理是一元化的管理模式： ——一个管理主体：政府 ——一个管理手段：思想政治教育 ——一种管理方式：行政性、自上而下 ——一种管理途径：单位制 ——一种管理关系：管理者与被管理者 ;二、社会工作人才队伍建设任务的提出;2006年10月中央中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》指出要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评??、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。 ;制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。”;2007年3月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人才队伍建设的大型调研活动 2007年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。 2007年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人才一样重视社会工作人才队伍建设。 2008年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。 人事部、民政部决定：2008年6月28—29日，举办第一次全国社会工作者职业水平评价考试。2009、2010、2011又连续三年组织考试。;2010年4月，中央两办发布《我国人才队伍建设中长期发展纲要》，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一； 2011年7月，《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。 中央18部委办联署的关于社会工作人才队伍建设的指导意见，已经于近日发布。;三、社会工作是什么？;四、社会工作的学科体系;（二）社会工作的基本方法;（三）社会工作的实施领域;五、社会工作与社会管理创新的内在关联;社会管理创新的出发点和落脚点也是以人为本 胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，“要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。” ;（二）两者强调的侧重点都是服务 社会管理作为人类社会必不可少的一项管理活动，其核心不是“管理”而是“服务”，其关注的重点是拥有各种权利的“社会人”。在社会发展的新阶段，社会管理理念必须走出GDP崇拜，“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念”。 ;在传统的社会管理体系中，更多的是通过加强行政管理，将控制深入到社会的每一个层面，管控思想相对较重，服务意识相对薄弱。主要体现在： 在社会管理意识上，二元对立的思维模式贯穿于社会管理活动的各个领域、环节和方式上 在社会管理方式上，政府与公众、政府与市场、政府与社会、组织与组织之间的关系更多被界定为“管”与“被管”的主客二分关系;在社会管理实践中，静态的、粗放的、单一的管理方式较多，往往是头痛医头、脚痛医脚，而从整体上增进与公平地分配社会公共利益的公共管理服务活动则较少。 社会管理不仅仅是控制、协调，还有大量的公共服务，在服务中管理、在管理中服务，管理寓于服务之中，这才是政府社会管理职能的内涵和外延。 ;（三）两者在制度安排上的有机结合 政府社会管理的一项重要职能是向民众提供公共服务以增进社会福利。 公共服务活动可以是指向个人或家庭的，可以是指向某一社会群体的，也可以是指向社区、社会的，公共服务的内容可以是满足某一类民众特殊需要的，也可以是解决某一类社会问题的。 ;在计划经济年代，中国政府掌握了绝大部分社会福利资源，并且通过行政性的手段直接发放，一来效率低、浪费大；二来裁判运动员一起当，缺乏监督；三来缺乏专业知识与方法，无法照顾到不同群体与个人的特殊问题特殊需要，服务质量差。 ;从西方社会工作发展历史看，经历了一个由民间的慈善志愿行为到政府或社团举办的职业助人活动，再到政府或社团举办的专业服务的过程，政府越来越肩负主要责任者、推动者的使命。 但是，主要责