全球环境基金中国PFOS优先行业削减与淘汰项目环境管理框架EMFdoc.docVIP

全球环境基金 “中国PFOS优先行业削减与淘汰项目” 环境筛选与管理指南 （公示稿） 环境保护部环境保护对外合作中心（FECO） 湖北省环境科学研究院（HAES） 二〇一六年三月  目 录 缩略词 2 第一章 背景和目的 3 第二章 项目描述 4 第三章 适用的法律法规 5 3.1 世行的安保政策 5 3.2 适用的法律法规 5 第四章 环境筛选和管理程序 11 4.1 第一步：子项目环境筛选 11 4.2 第二步：子项目准备 11 4.3 第三步：信息公开和公众参与 12 4.4 第四步：审查和批准 12 4.5 第五步：实施与监督 13 4.6 第六步：报告制度与要求 13 附件：环境管理计划的要求 15  缩略词 PFOS 全氟辛烷磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟 POPs 持久性有机污染物 BAT 最佳可行技术 BEP 最佳环境实践 GEF 全球环境基金 WB 世界银行 FECO 环境保护部环境保护对外合作中心 HAES 湖北省环境科学研究院 PID 项目信息文件 PMO 项目管理办公室（简称：项目办） NPMO 国家项目办 LPMO 地方项目办 TOR 工作大纲 EMF 环境管理框架 PIU 项目实施单位 PMP 《病虫害管理计划》 EMP 《环境管理计划》 背景和目的 环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）与世界银行（WB）共同开发的全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”于2015年6月4日获得批准。该项目为《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》履约项目，旨在帮助中国履行有关淘汰全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）的强制性义务，最大限度减少PFOS的生产使用和环境排放，推动优先行业的淘汰和削减。在我国，PFOS的使用涉及电镀、红火蚁和白蚁防治、消防、石油开采、半导体等多个行业。根据领域特点，项目分为两个阶段申请、开发和执行。本项目为第一阶段，主要在PFOS生产、电镀、红火蚁和白蚁防治、消防行业开展替代示范工作。项目总金额为1.453亿美元，其中全球环境基金赠款2,425万美元。 本指南包括项目活动的筛选、评估和管理过程的环境关切，主要用于指导各项目办，对项目活动进行筛选、评估实施满足也参与提供 项目描述 本项目涉及的主要内容包括以下四个部分： 第1部分：PFOS生产行业包括：（1）PFOS生产企业转产促进，包括：技术转让、研、替代品环境特性筛选；（2）PFOS生产企业转产的环境无害化管理，包括：设备投资、工人再培训、安全设施的安装、引进清洁生产的最佳可行技术及最佳环境实践（BAT/BEP）；（3）支持为现存的PFOS生产线引进清洁生产的BAT/BEP；（4）关闭非可接受用途生产线，包括生产厂区和土壤的污染评估和必要的清理工作。 第2部分：PFOS应用行业的削减和替代包括：（1）电镀行业PFOS替代：替代品；CrIII技术示范；闭环系统BAT/BEP；人员培训（2）红火蚁和白蚁防治行业PFOS替代：评估替代品；人员培训。（3）消防行业PFOS替代：评估替代品；人员培训；开展淘汰泡沫灭火剂收集和处理的管理计划的BAT/BEP示范，为石化公司和地方消防局在灭火剂无害化收集和处置提供技术援助。 第3部分：PFOS管理和法规框架包括：（1）政策和法规支持，包括按照斯德哥尔摩公约限制PFOS生产和使用的法规；（2）生产PFOS企业的登记；（3）支持中国污染物排放和转移登记制度数据库的建立；（4）控制PFOS和含PFOS的货物的进口和出口；（5）开展替代品POPs特性筛选的能力建设，增强监管机构的认证评估能力；（6）通过与产业协会和研究机构给关键部门开展地方性适用的最佳可行技术及最佳实践环境（BAT/BEP）和清洁生产指导，并为培训提供技术支持；（7）更新包括PFOS和含PFOS的产品和物质的废物/废水标准；（8）在接下来的项目中将提供PFOS替代品的鉴定/环保认证的选择；（9）提高公众、产业从业者和其他使用者的意识。 第4部分：项目管理、监督与评估按照GEF和世界银行的要求，开展项目的监督与评估。  世行的安保政策 本项目在实施期适用OP4.01《环境评价》政策：贷款资金资助的项目活动的筛选、项目环境影响评价的等级确定，环境影响分析的工作范围和相关要求，信息公开和公众参与的相关要求，以及环境管理计划的准备和实施的相关要求。 本项目适用OP4.09《病虫害管理BP17.50《信息公开开展2轮的信息公开和公众参与工作 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 3.2.2 国家法律 《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年1月施行） 《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行） 《中国人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订，2012年7月