乡扶贫产业资金担保贷款模式.doc

ⅩⅩ乡扶贫产业资金担保贷款模式 汇 报 材 料 尊敬的各位领导： 今天十分荣幸参加今天的这个座谈会，借此机会，我就ⅩⅩ乡扶贫资金担保工作开展情况向各位领导做一个简要的汇报。 我乡自2011年开展金融服务工作以来，认真履行职责，积极探索创新，稳步推进农村金融服务工作有序开展，实现了金融服务与“三农”需求的有效对接，农村金融生态环境明显改善，农村金融服务水平明显提高。通过规范、简化贷款程序，我们采取了“产权抵押”、“项目支持”、“个人担保”、“小额信用”等多种方式，截止ⅩⅩ年9月20日，全乡共累计发放小额信用贷款234笔共计612.4万元，重点支持了柑橘、晒红烟、金秋梨、养殖、旱半夏等特色农业支柱产业的发展，对全乡种养加等产业的发展和产业结构的调整，起到了举足轻重的作用。 但是在两年多的工作实践中，我们仍然发现存在不少的困难和问题，特别是重点贫困村和贫困农户“贷款难”问题。虽然简化了贷款程序，但由于金融部门对于贷款的发放有一定的门槛，绝大部分贫困户由于缺乏自我积累，自筹能力较差，没有实物抵押，一些想发展又有能力发展的贫困户仍然达不到标准而不能贷到款。如何帮助贫困农户解决产业发展“贷款难”问题，扶持农村贫困户增收脱贫，努力实现扶贫从“输血型”到“造血型”的转变，从而提高贫困农民的自主管理、自主创业、自主发展能力，我乡与扶贫单位及县农村信用社共同探索出了一条新路子－－扶贫产业资金担保贷款模式。 谭公冲村扶贫担保贷款模式 谭公冲村位于我乡北部，全村辖6个村民小组307户1254人，全村有稻田1127亩，旱地30亩，人均耕地0.8亩，由于山高坡陡，经济发展极为缓慢，人均纯收入仅980元，为国家级贫困村。2012年被列入怀化市深度扶贫村，在市县扶贫工作队的帮助和乡党委、政府的努力下，成功引进了半夏产业，建立了一个总种植面积500亩的旱半夏种植基地。我们采取扶贫产业资金担保贷款模式，共为谭公冲村68户，发放贷款102万元。 一、工作原则 1.坚持规划先行，产业支撑的原则。市县扶贫工作队与乡镇、扶贫村结合村情，制定切实可行的产业规划。以标准化产业基地建设为重点，以湖南益生生物科技为依托，以带动群众脱贫致富为核心，以市场为导向，大力调整农业产业结构，发展“一村一品”的乡域特色经济。 2.坚持农民自愿，贫困户优先的原则。通过益生生物公司办点示范，实施订单农业，负责技术指导和产品保底回收（20元/公斤）；扶贫资金支持，引导扶贫村农民发展产业脱贫致富，扶贫产业资金担保贷款在同等条件下优先满足贫困户的贷款需求，并为贫困户提供全额贴息。 3.坚持“三不变”，放大扶贫效应的原则。扶贫资金用于扶贫产业担保贷款，不改变扶贫资金的渠道、用途、主体，属于那个扶贫村的资金只能用于那个村发展产业扶贫，仅在于发挥扶贫专项资金的引导作用，放大扶贫效应。 4.坚持资金安全，利益共赢的原则。建立健全信贷制约机制和利益链接机制，在充分保证信贷资金和扶贫资金安全的前提下，扩大产业规模和企业生产规模，提高扶贫资金的产出效益，让贫困农民获取最大的利益回报，实现贫困农户、农业企业、金融部门、扶贫机构共赢的目标。 二、担保金的筹措及管理 担保金由村委会、益生生物公司、农户共同出资，按照以扶贫资金为主、吸收企业、农户资金为辅的方式，建立“产业扶贫担保金”，其中村集体注入80%扶贫产业资金，企业注入10%资金，农户自筹10%资金成立村级产业扶贫金融服务中心。目前半夏产业共计筹措担保金20万元，其中扶贫产业资金18万元，湖南益生生物公司2万元，贷款农户2万元。担保金统一存入ⅩⅩ乡农村信用社，信用社提高担保金的存款利率，下调发展产业贷款利率，并按担保金的5-8倍放大贷款。县扶贫办负责“产业扶贫担保金”的监管，做到一村一协议，一产业一协议，县扶贫办与扶贫村就扶贫资金用于扶贫产业担保贷款签订了协议，扶贫村根据村扶贫产业的规划与承办金融机构签订产业扶持协议，明确担保的范围、期限等（期限原则上定为2年）。担保金存入金融机构产生的利息，按出资比例分配。村级的归村集体，用于产业发展的工作经费支出。“产业扶贫联保担保金”到期后，按出资比例退还企业、农户出资的本金，扶贫资金归扶贫村使用，主要用于扶贫产业基础设施建设等相关的配套支出，村委会要制定资金使用计划，报县扶贫办审批后方能实施。 三、贷款发放对象、范围及额度 1.发放对象。“产业扶贫担保金”担保主体为村级产业扶贫金融服务工作站，贷款发放对象为谭公冲村的发展扶贫产业的农户。 2.发放范围。符合扶贫村产业规划的旱半夏产业。 3.发放额度。原则上按4000元/亩，根据农户发展产业的实际需求，结合农户的信用等级，由承贷金融机构自主确定。 四、贷款发放及贴息程序 1.贷款发放。首先，县扶贫办按照贫困户情况及村级扶贫规划，提出贷款发放指导性计划，向金融机构提