浙江电力建设总承包模式的实践与探索.pdfVIP

·6 · 电 　力 　建 　设 　　　　　　　　　　　　　2000 年第 12 期 ·改革纵横· 浙江电力建设总承包模式的实践与探索 Practice and Inquisition of General Contract in Power Construction of Zhejiang 浙江省电力建设总公司 (浙江省电力建设总公司 ,浙江省宁波市 ,315010) [ 关键词] 　电力工程 　建设管理 　总承包 　实践 　　改革开放以来 ,浙江省电力工业得到了长足的 象。 发展。电力工业的发展促进了浙江电力建设的发 1. 2 　专业甲方模式阶段 展。自 80 年代末开始 ,通过一大批利用外资和涉外 专业甲方的出现主要是为了避免工程建成后建 项目建设 ,如利用世行贷款的北仑电厂、美商投资的 设单位解散 ,新项目开始又重新组建 ,而造成重复交 温州二期等 ,我们不断接触和吸收国际电力项目投 学费 ,减少人才、经验的浪费 ,并为建设单位积累一 融资、建设管理和运行维护等方面的先进经验 ,贯彻 定的经济基础。从而形成相对稳定的建设管理队 落实原电力部、国电公司基建改革精神 ,在省公司党 伍。80 年代后期至 90 年代初 ,浙江省开始建设 30 组的正确领导下 ,致力于建立现代企业制度 ,增强自 万 kW 及以上机组 ,特别是北仑电厂一期采用了世 身的管理水平 ,在体制和观念上逐步实施国电公司 界银行贷款和进口机组 ,对工程管理水平的要求也 提出的电力建设发展战略 ,加速与国际惯例和国际 大大提高 ,必须由拥有高素质人员的专业化工程管 先进水平接轨 ,基本形成了“固定价格、固定工期、保 理公司进行管理 ,才能保证工程项目建设的顺利进 证性能”为主要特征的交钥匙工程总承包 ,推行并实 行。为此 ,浙江省电力公司相应成立了北仑电厂工 现了“小业主、大监理、总承包”的新型建设管理格 程建设公司、嘉兴电厂筹建处和水电建设公司 ,采用 局 ,使浙江电力建设管理水平和观念得到了进一步 了专业化工程公司的模式。嘉兴电厂、北仑电厂和 地提高 ,为走向市场并与国际先进水平接轨创造了 台州电厂施工现场管理比以前有了明显的提高 ,原 条件。 电力部领导均予以充分的肯定。许多外国投资者在 1 　浙江电力项目建设管理发展历程和 参观了这几家电厂的施工现场后也赞叹不已。 1. 3 　总承包模式阶段 总承包的实践 总承包的出现 ,主要出于市场经济的发育、投资 　　改革开放以来 ,我省电力建设历经了 3 个主要 体制的改变及投资主体的多元化 ,从原独家办电、集 阶段 : 资办电到现在的多家办电以及中外合资等 , 同时投 1. 1 　建设单位模式阶段 资者已非电力行业本身。出于自身经验和精力不足 80 年代 , 电力建设仍处于计划经济时代,大多 考虑以及为保证自己的投资行为有较好的实现和回 采用了指挥部或筹建处形式的建设单位模式。此类 报 ,投资者必须用法律、合同、招投标等手段来保证 建设单位在编制上是省电力局下属的一级机构 ,代 他所投资项目由一个有信誉、有实力和有经验的总 表国家对电力项目的建设实施管理。在当时物资短 承包商来实施 ,通过竞争以达到投资者质量、工期、 缺、人才馈乏和施工管理水平低