淄博社区居家养老服务面临的问题及对策.pdfVIP

２０１４Ｎｏ４ 北京城市学院学报 ２０１４年第４期 （ＴｏｔａｌＮｏ１２２） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第１２２期） 淄博市社区居家养老服务面临的问题及对策 梅红霞 （中共淄博市委党校　山东　淄博　２５５０３３） 摘　要：在政策体系初步形成、关爱服务力度不断加大、服务普惠面不断扩大的情况下，本文分析了淄博市 开展社区居家养老服务的基本情况，从社区居家养老资金来源渠道单一、社区居家养老服务设施供不应求、社会 组织难以参与社区居家养老服务、社区居家养老服务队伍建设亟须加强等方面阐述了淄博市社区居家养老服务面 临的困难和问题，提出了通过建立社区居家养老多元化投资机制、加快社区居家养老服务设施建设、促进服务类 社会组织发展、及加快社区居家养老服务队伍建设等措施，以达到积极推进淄博市社区居家养老服务的目的。 关键词：淄博市；社区居家养老；资金；设施；社会组织；服务队伍 中图分类号：Ｆ８４０　　　 文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－４５１３（２０１４）－０４－０９０－０４ 近年来，淄博市老龄化现象愈加明显，解 一、前言 决养老问题成为社会对政府的一种考验。目前， 继党的十八大报告提出要 “积极应对人口 淄博市社区居家养老已有了较快发展，但是综 老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”后， 合其社区居家养老发展的情况来看，在实践中 十八届三中全会在论述推进社会事业改革创新 还存在一些制约因素和问题，不能完全适应统 的重大举措时，又特别指出，要 “积极应对人 筹推进城乡社会保障体系建设、建成更高质量 口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展 更高水平的全面小康社会的要求，因此，有必 老年服务产业”。而我国养老模式按服务地不 要对淄博市社区居家养老进行深入研究。 同，可分为传统的家庭养老、社区居家养老和 二、淄博市社区居家养老服务现状 机构养老。随着人口老龄化浪潮的到来，社区 居家养老作为一种集传统家庭养老与机构养老 淄博市早在 １９８７年就进入老龄化城市行 之优点而产生的新型养老模式，已成为我国养 列，解决养老问题成为社会性问题。有统计数 老方式的首要之选。社区居家养老是指老年人 据显示，截至２０１３年年底，淄博市６０周岁以 按照我国民族生活习惯，立足家庭，以社区为 上老年人达到８１０２万人，人口老龄化比例达 平台，整合社区内各种服务资源，以上门服务 到１９０６％，预计到２０２０年老龄人口将达１０１４ ［１］ 和社区日托为主要形式，为老人提供助餐、助 万人 。据调查，在全市老年群体中，有社区 洁、助浴、助医等服务，让老人们在自己熟悉 居家养老服务需求的老年人占到了９０％以上。 的生活环境中实现养老的方式。 针对这一实际，早在２００８年，淄博市就尝试实 收稿日期：２０１４年０５月１８日 作者简介：梅红霞 （１９７２－），女，中共山东淄博市委党校马克思主义教研部副教授，研究方向：马克思 主义中国化与中国特色社会主义理论。 基金项目：本文系２０１４年度淄博市百题调研课题 《淄博市社区居家养老服务研究》的系列成果之一。 淄博市社区居家养老服务面临的问题及对策 ·９１· 行社区居家养老。近年来，淄博市从政策指导、 险、新型农村合作医疗、高龄老人生活补贴等 关爱服务、服务普惠面等方面入手，不断加快 基本养老制度，社区居家养老服务普惠面不断 推进社区居家养老服务工作。 扩大。目前，全市共有城镇离退休老年人