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辽宁铁法能源有限责任公司 铁能安〔2016〕81号 关于印发标本兼治遏制重特大事故工作 实施方案的通知 公司所属各单位、机关有关部室：为认真贯彻落实辽宁煤监局辽宁省煤矿安全监管局《关于转发国家安监总局、国家煤矿安监局〈标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案〉的通知》（辽煤安办字〔2016〕66号）、省国资委《转发省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（辽国资安全〔2016〕84号）要求，加强对遏制重特大事故工作的组织领导，细化责任，强化措施，推动落实，扎实构建安全预防管理体系，着力提高防范遏制重特大事故的能力水平，确保公司安全生产形势持续稳定，特制定此工作方案。 一、成立工作领导小组 组 长：韩有波 副组长：陈荣德 辛事福 宫世文 包 宏 佟大光 李 旭 陈明曦 裴印昌 陈安路 李井坤　 成 员：公司副总工程师级领导、机关有关业务部室和所属单位主要负责人 二、工作目标 到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控、隐患排查治理和安全质量标准化“三位一体”的安全预防管理体系，使防控安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的安全技术推广体系，逐步淘汰安全保障水平低的工艺、技术、装备；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。 三、工作重点 矿井单位以“一通三防”、防突、防治水、机电运输、顶板等为重点，从设计入手、全过程跟踪、有效现场管控；地面单位以消防安全、交通运输、建筑施工、机械加工制造、高空（起吊）作业、压力容器、发电供电、煤层气等为重点，结合季节性特点，抓好森林防火、雨季“三防”、防寒防冻等工作。 四、工作措施 （一）全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理 1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把事故应急救援作为最后一道防线。探索建立安全风险分级管控、隐患排查治理和安全质量标准化“三位一体”的安全预防管理体系。各单位要结合实际，根据存在的主要风险隐患及可能导致的后果，研究制定本单位安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 2.排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，排查评估重点行业领域、重点部位、重点环节，确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制公司安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”问题。建立将重大隐患治理情况向公司有关部门和职工代表大会“双报告”制度。 3．建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理责任，强化风险管控技术、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实安全风险分级管控岗位责任制，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”。 4.开展煤矿重大灾害治理和致灾因素普查，提升煤矿安全保障能力。各单位要深入开展煤矿重大灾害防治工作，查清瓦斯、水、火等灾害情况，进一步细化落实实施方案，采取工程、技术和管理等综合措施，加强重大灾害防治工作，建立煤矿灾害防治长效机制。 5.实施事故隐患排查治理闭环管理。依托公司安全管理平台，建立自查、自改、自控的事故隐患排查治理系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。 （二）强化安全生产技术保障 1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，完善紧急停车（切断）系统和泄漏报警系统，积极应用综采工作面可视化、智能化控制技术，推行无人值守，强化技术防范。 2.推进技术装备升级改造。及时淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，推进“机械化换人、自动化减人”。 3.加强机电设备管理，严把设备、电缆、胶带等安全入井关，使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志，要定期对在用设备进行检修、维护、保养，并按规定进行检测检验，严禁超期服役、带病运转。 4.优化生产布局，合理组织生产，避免平行交叉作业，有效减少井下作业人数。凡采掘失调、抽掘采失调、不按规定开采保护层的、安全设施及治理工程不到位的一律停产整改。 （三）强化安全生产基础管理 1.深化安全质量标准