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丰立祥:农民脱贫是迈向全面小康关键 　　过去，大同市依靠脚下丰富的煤炭资源，积累了令人艳羡的财富，却也承受着贫富差距日趋扩大的压力，贫困问题成为制约这样一个资源型城市转型与发展的重要瓶颈。 如何走出发展的瓶颈？首要任务就是脱贫。过去十年中，山西省扶贫开发工作取得了巨大的成就，大同市也不例外。但是，作为山西省集中连片扶贫开发的重点区域，大同市率先突围需要在哪些方面着力？ 为此，本刊记者约访了大同市市委书记丰立祥。 扶贫开发是政治任务 《中国扶贫》：大同市是山西省集中连片扶贫开发重点区域，近几年来，国家和山西省委省政府对大同的扶贫开发工作都很关注和支持，大同市也采取了有效措施大力推进扶贫攻坚，您认为大同市近年来在扶贫开发工作中有哪些突出的成效？ 丰立祥：近十年来，历届市委、市政府都高度重视扶贫开发，把扶贫开发作为“统筹城乡发展、构建和谐社会”的一项重大政治任务来抓，带领贫困地区广大干部群众，集中人力物力财力，一直致力于发展生产、消除贫困的工作。各级党委、政府和扶贫部门以解决贫困人口的温饱问题为目标，加大领导和投入力度，动员和组织全社会力量，坚持开发式扶贫的方针，大力实施扶贫重点工程，扎扎实实做好扶贫开发各项工作。经过10年不懈的艰苦奋斗和努力拼搏，我市的扶贫开发取得了巨大成就，为全市转型跨越发展夯实了基础。 概括起来，主要体现为“四个明显”变化。一是贫困人口明显减少。2010年全市农村贫困人口31.1万人，比2000年减少了52.1%。二是生产生活条件明显改善。全市有4.44万人搬出了山庄窝铺，20万人得到了整村推进扶持，近3万农民得到了外出务工培训和专业技能培训。5个贫困县中，98.5%的行政村通了公路，100%的行政村通电，91.4%的行政村通电话，98.7%的行政村通广播电视，九年义务教育的普及率达99.1%，适龄儿童入学率达到99.8%。三是农民人均纯收入明显增加。2012年5个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入和贫困人口人均纯收入分别达到4616元和2021元，分别比2000年增长5.86倍和4.91倍。四是贫困地区主导产业发展明显加快。5个贫困县依托区位面向京津，围绕建设蔬菜、畜牧、杂粮、干果、中药材等，形成了各具特色的主导产业，目前已建成畜牧养殖园区15个，蔬菜种植20.45万亩，杂粮种植9.75万亩，仁用杏等干果种植达29.5万亩，中药材种植26.6万亩。 围绕城镇化加快农业产业化 《中国扶贫》：这样看来，大同市扶贫开发工作取得的成绩还是非常令人振奋的。那么，在扶贫开发工作中，大同市主要采取了哪些有效措施呢？ 丰立祥：为了把扶贫工作真正做深做细，真正把好事办好、实事办实，在具体的扶贫工作中大同市狠抓了三个方面。一是政策扶贫。我们始终坚持把扶贫攻坚置于国家片区和全省全局中来定位、来推进，确保扶贫攻坚的明确方向和充足动力。深刻认识大同扶贫开发的基本现状，确定新一轮扶贫攻坚的工作目标和工作思路，以超前的预见性、超常的主动性，实现自身工作实践与上级政策措施的及时全面跟进对接，制定出台了一系列的扶贫政策，形成了具有大同特色的扶贫攻坚推进机制，为深化扶贫攻坚、搭建科学发展的长久性框架打下基础。比如，围绕壮大扶贫产业，制定出台了《大同市百企千村产业扶贫开发工程实施方案》，围绕扶贫开发的项目推进，制定出台了《关于“10+2”工程目标责任制考核的实施意见》，把扶贫开发工作列入全市目标考核体系中。 二是产业扶贫。产业扶贫是做好扶贫工作的关键，我们把培育主导产业，加快实现现代农业产业化，作为扶贫开发的主攻方向，通过大力发展以优质蔬菜为重点的设施种植和以标准化示范园区为重点的规模养殖，构建起富有大同特色的现代农业产业体系。目前，全市共有蔬菜大棚17万亩，规模化养殖园区377个，其中，一半以上在贫困县；通过在全市推广“龙头企业+基地+农户”的模式，把贫困群众的生产纳入到产业化经营之中，使贫困农户在产业开发和产业化经营中得到实惠，经济收入逐年稳定增加；通过大力实施“一村一品”、“一县一业”战略，进一步加快了农村经济的发展，增加了农民收入，目前全市共有464个“一村一品”专业村，从事“一村一品”劳动力7.6万人，户数3.2万户，其中贫困户5000户，带动收入9.2亿元，占农户家庭经营总收入19.5亿元的47.2%；通过实施百企千村产业扶贫工程，在全市范围内推行国省属企业对接帮扶，形成了县企结合、乡企结合扶贫的新模式。 三是帮扶扶贫。帮扶式扶贫是新时期做好扶贫工作的一项创新举措，大同在帮扶扶贫方面做了一些有益的探索，也取得了一定的成绩。大同的帮扶扶贫主要分了两类，就是社会帮扶和领导带头示范帮扶。在社会帮扶方面，近年来，中国扶贫开发协会、扶贫基金会、红十字会等分别到农村参与扶贫，特别是