中国资源枯竭城的转型效果评价.pdfVIP

第卷第期 自然资源学报 年月 中国资源枯竭城市的转型效果评价 余建辉 张文忠 王 岱 中国科学院 区域可持续发展分析与模拟重点实验室北京 中国科学院地理科学与资源研究所北京 中国科学院研究生院北京 摘要 论文通过对资源枯竭城市转型发展中各方面变化的分析总结 提出以基础 经济 社会 生态 个要素为框架建立资源枯竭城市转型发展指标体系的思路 并根据 年 中国 城市统计年鉴 数据 测量各个资源枯竭城市在自身转型和区域发展地位提升两方面的发展状 态之后对城市的转型效果进行分类分析发现资源枯竭城市转型总体态势较好但城市转型 效果在空间上以及不同类别城市间存在明显差异 部分城市没有实现经济 社会 环境协调转型 发展 关键词资源枯竭城市城市转型中国 中图分类号文献标志码文章编号 资源型城市是一种以职能分类的城市类型 是指以矿产 森林等自然资源的开发和加工 产生或发展起来 并以资源供应为主要职能的城市 相近的概念有采掘业或矿业城镇 工矿 城镇等其可分为煤矿类石油类冶金类森工类等类型在一定时期内作为基础能源和 重要原材料的供应地 资源型城市为我国的经济社会发展做出了突出贡献 但随着部分城市 资源的逐步枯竭城市内出现严重的经济衰退失业和贫困人口增多生态环境被大范围破 坏等问题经济社会发展呈现不可持续趋势我们把这类资源型城市称作资源枯竭城市其 迫切需要转型发展 年国务院确定辽宁省阜新市为唯一的资源枯竭城市经济转型试点自此拉开了 资源枯竭城市转型序幕 年党中央 国务院作出振兴东北地区等老工业基地的战略决 策为资源枯竭城市转型制定了一系列配套政策之后国家在年扩大试点范围选取 大庆伊春白山辽源和盘锦个资源类型不同的城市进行进一步转型试点工作 国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 正式下发 提出了建立健全资源 开发补偿机制和衰退产业援助机制等政策措施以接替产业生态环境和民生三方面为主要 着眼点 全面解决资源枯竭城市可持续发展问题 年 国家发改委分两批确定 了国家资源枯竭城市和地区共个图用国家财力转移支付支持其转型工作开始了 截止 年 个资源枯竭城市人口 土地 较大规模的国家主导资源枯竭城市转型进程 面积分别占全国城市的和 单位从