中巴经济走廊建设_机遇与挑战.docx

*中巴经济走廊建设:机遇与挑战张超哲＊＊［内容提要］当前，全球格局变动，地区形势变化，世界大国战略调整，中国“向西开放”被赋予更多内容和意义。巴基斯坦是中国“向西开放”的重要支点，中国则被巴基斯坦视为实现“亚洲之虎梦”的重要外部因素。在此形势下，多种因素促成中巴经济走廊建设成为国家战略，被提上双边议程。该项目工程浩大，既有机遇、也有挑战，意义非凡，将成为中巴打造命运共同体关键一招，值得深度研究、加快推进。［关键词］中巴;经济走廊;机遇;挑战［中图分类号］D822［文献标志码］A［文章编号］1004－1508(2014)02－0079－06当前，美国逐步撤军阿富汗、推进强势亚太战略，世界和地区大国在中南亚的博弈面临重大调整。中国扩大“向西开放”步伐，以打造“现代丝绸之路经济带”为抓手，加快“西出”，提出与巴基斯坦共建中巴经济走廊远景规划，得到巴方积极回应。中巴经济走廊建设融合双方多种利益诉求，成为国家战略。中巴经济走廊建设意义重大、影响深远。不过，工程推进，机遇和挑战并存，建设成效大小取决于中巴双方政治高度、经贸深度、安全密度和外交灵活度的有效维持和进一步提高。当前国际国内政治局势变化的考量而采取的一种“战略再平衡”。②中美在东亚博弈日益呈现“零和格局”，但若“西进”，合作潜力较大，同时，相比于东亚，中国同西部各国(印度除外)素无瓜葛，产生对抗或冲突的因素很少，在地缘经济、地缘政治的竞争与合作中，处于相对有利地位。③之后，中外观察家纷纷以此为题发表了不少研究文章。从实践层面来讲，中国“向西开放”本属于中国第二轮西部大开发的重大举措。自2012年2月《西部大开发“十二五”发展规划》明确提出“向西开放”之后，中国官方文件多次提及。不过随着美国战略东移亚太，中美俄中亚博弈角力，阿富汗地区格局调整，中国“向西开放”被赋予更多内容和国际意义。随着中国新一届领导集体外交新思维持续推进，中国领导人明确指出“向西开放是中国的重大选项”，④呼吁与欧亚各国共建“丝绸之路经济带”，⑤并提一、中国的“向西开放”与巴基斯坦的“亚洲之虎梦”(一)中国的“向西开放”北京大学国际关系学院的王缉思教授是较早在中国学术界提出有关“向西开放”战略的学者。①他认为，“向西开放”战略，是中国基于＊本文为教育部人文社科重点研究基地重大研究项目“中国西部—南亚陆路贸易能源通道建设研究”(项目批号10JJDGW015)系列论文。＊＊四川大学历史文化学院博士生，四川大学党委办公室政策研究室职员。①当前学术界就这一战略的名称叫法不一，有的称“西进”战略(LookWest)，有的称“向西开放”(OpentotheWest)战略，不过研究主题和内容是一致的。中国官方的称呼是“向西开放”，本文采用这一名称。②王缉思:③王缉思:④李克强:“中国应该‘向西看’”，《财经》，2012年第22期。“‘西进’，中国地缘战略的再平衡”，《环球时报》，2012年10月17日。“让全天候友谊结出新硕果———在巴基斯坦参议院的演讲”，2013年5月23日，http:∥/n/2013/0524/c64094html。⑤习近平:“在纳扎尔巴耶夫大学的演讲”，2013年9月6日，http:∥/world/2013－09/08/c_117273079.htm。·79·SouthAsianStudiesQuarterlyNo.22014出了“一带两廊”①建设规划。至此，中国“向西开放”进入操作层面，引起国际社会广泛关注。学术界对“向西开放”中的“西”，具体是指哪些地区和国家并没有达成一致，王缉思指的是南亚、中亚、中东、里海各国，詹世明认为是中亚、中东、非洲以及印度、巴基斯坦在内的中国以西地区。②中国官方并未从区划上进行明确。不过，可以明确的是，南亚必在其列。鉴于巴基斯坦在南亚的地缘、战略、政治地位，以及中巴战略合作关系，巴基斯坦对中国“向西开放”的作用不言而喻。(二)巴基斯坦的“亚洲之虎梦”冷战结束以来，发展经济，改善人民生活，跻身亚洲新兴强国，实现“亚洲之虎梦”(Asian“中巴经济走廊项目宏大，对中国，可以通过西部大开发而实现民族复兴，对巴基斯坦，可以复兴经济，实现‘亚洲之虎梦’”。⑦巴基斯坦总理谢里夫甚至认为，中巴经济走廊将改变巴基斯坦命运。⑧中巴经济走廊建设是中国“向西开放”和巴基斯坦重提“亚洲之虎梦”相向融合的结果，是中巴发展战略高度契合的标志。巴基斯坦是中国西进过程中的关键节点。二、中巴经济走廊建设:机遇和挑战中巴经济走廊建设首先由中国国务院总理李克强2013年5月访问巴基斯坦期间提出并明确载入《联合声明》当中，得到巴方积极回应。中巴经济走廊建设有着深刻的背景和现实考虑。该项目建设还处在前期规划阶段，具体内容还未最终敲定。基于国际、地区和国内形势分析，该项目推进既有机遇，也面临挑战