新贸易保护主义对中国出口贸易的影响及对策研究.docxVIP

2014年11月第11期总第249期理论学刊TheoryJournalNov．2014No．11Ser．No．249*新贸易保护主义对中国出口贸易的影响及对策研究赵丽娜，孙宁宁(中共山东省委党校校刊部，山东济南250103)〔摘要〕2008年金融危机之后，新贸易保护主义在全球范围内重新抬头。针对中国的新贸易保护主义一方面降低了出口对经济增长的贡献率、挤压企业利润空间、损害中国企业和产品的形象;另一方面也有利于转变外贸发展方式、加快产业结构调整、提高企业的自主创新能力和竞争力、保障劳动者权益。应对新贸易保护主义，政府要坚持“磋商”与“反击”并行的策略，努力扩大国内需求、降低对外部市场的依赖，提高中国在国际经济组织中的话语权;行业协会要组织企业积极应诉，制定行业标准和认证制度，建立完整有效的出口产品监测和预警机制;企业要提升出口产品质量，大力推进出口市场多元化，利用规则维护自身利益。〔关键词〕新贸易保护主义;中国出口贸易;对策〔文章编号〕1002－3909(2014)11－0063－09〔中图分类号〕F742〔文献标识码〕A2008年金融危机之后，世界主要经济体经济增速放缓，在国内高失业率、出口乏力的双重压力下，各国纷纷加大对进口产品的限制，以增强对国内相关产业的保护，新贸易保护主义在全球范围内兴起。虽然在各国宽松政策的刺激下，全球经济正逐步走出衰退，开始复苏，但国际金融危机所造成的深层次影响却远没有结束，全球经济的复苏之路必然是漫长而又曲折的。受此影响，各经济体贸易保护情绪更加高涨，采取的贸易保护政策越来越频繁，形式多样的新贸易壁垒层出不穷。新贸易保护主义在新的时代背景之下有了新发展。中国是当今世界货物贸易第一大国，也是新贸易保护主义最大的受害者。据商务部统计，中国已经连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家、连续8年遭遇反补贴调查最多的国家。仅2013年，针对中国的贸易救济调查高达92起，较上一年同比增长17．9%［1］。新贸易保护主义不仅严重制约了中国对外贸易的健康发展，更成为中国经济平稳发展和全球经济复苏的羁绊。全面了解当前国际贸易保护的新趋势，正确认识新贸易保护主义及其对我国出口贸易造成的影响，并提出相应的对策措施，对于最大程度地减少中国出口企业因贸易壁垒问题而遭受的损失，促进中国出口贸易的健康、可持续发展，具有重要的理论和现实意义。一、新贸易保护主义及其发展(一)当前新贸易保护主义的主要形式所谓新贸易保护主义是指以技术壁垒、知识产权保护、反倾销、绿色壁垒等非关税壁垒为主要手段，规避多边贸易制度的约束、保护国内市场和产业为主要目的的贸易政策。由于关税、配额等传统贸易保护手段容易引起其他国家的报复性反击和受到多边贸易协议制裁，实施风险较大。因此，从20世纪80年代起，许多国家开始寻找表面上看来更加“合理”和“合法”的贸易保护手段。2008年金融危机以来，新贸易保护主义重新抬头，成为国际贸易摩擦的主要手段，并随着世界经济形势的发展变化呈现出更多变化。1．以环境保护之名构建的绿色贸易壁垒。绿色贸易保护措施主要有绿色关税和市场准入、绿色环境认证标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴等。20世纪80年代以来，随着全球气候变化问题和环境破坏问题日益严重，国际贸易中的环境问题也开始被越来越多的人关注。许多国家都以保护环境的名义，提倡绿色贸易，设置贸易壁垒控制污染产品进入本国市场。尤其是发达国家凭借自身的技术和资金优势，发展环保型产品、抢占环保市场，借保护环境之名，设置各种“绿色壁垒”，保护国*本文系山东省社科基金重点项目“山东省中西部区域协调发展问题研究”(项目编号:14BJJJ01)的阶段性成果。63表现在:1．贸易保护实施主体发生了变化。长期以来，为了维持在国际贸易领域的优势地位，发达国家一直是新贸易保护的主要实施主体，但近年来，发展中国家实施贸易保护的势头也愈演愈烈。本轮经济危机最先爆发于美国，新贸易保护浪潮也是从美国开始的。奥巴马政府在2009年2月签署了高达7000亿美元的经济振兴计划，其中的“购买美国货条款”是美国贸易保护主义的抬头的重要标志。之后不久，欧盟、印尼，阿根廷，印度等国纷纷效仿美国。另一方面，贸易保护主义呈现集团化、区域化的发展趋势。随着国际经济竞争的不断加剧，区域型经济贸易组织的作用不断加强。各国纷纷利用双边贸易协调机制和自由贸易协定，实施区域贸易保护政策，在成员国内部实行相对自由的贸易政策，对外设置贸易壁垒，共同抗衡和抵制外部贸易竞争的冲击，使新贸易保护主义呈现出区域化、集团化的趋势。2．新贸易保护涉及的领域不断扩大。传统的贸易保护对象主要是幼稚工业和落后工业，而当前的新贸易保护主义正在逐步向新兴产业、高新技术产业领域扩展。环保产业、生物产业、能源产业等高新技术产业发展潜力巨大，被视为是拉动经济增长的