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吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案.doc
吴中区“两减六治三提升”13个专项行动实施方案
目 录
1.吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案…………………1
2.吴中区减少落后化工产能专项行动实施方案…………………14
3.吴中区太湖流域水环境治理专项行动实施方案………………21
4.吴中区生活垃圾治理专项行动实施方案………………………39
5.吴中区危险废物治理专项行动实施方案………………………47
6.吴中区黑臭水体治理专项行动实施方案………………………54
7.吴中区畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案
……………………………………………………………………72
8.吴中区挥发性有机物污染治理专项行动实施方案……………79
9.吴中区建筑工地扬尘治理专项行动实施方案………………104
10.吴中区环境隐患治理专项行动实施方案……………………109
11.吴中区提升生态保护水平专项行动实施方案………………126
12.吴中区提升环境经济政策调控水平专项行动实施方案
…………………………………………………………………143
13.吴中区提升环境执法监管水平专项行动实施方案…………150
吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案
控制和削减煤炭消费总量,是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手,也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为全面贯彻落实省、市、区《“两减六治三提升”专项行动方案》精神,按照《苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》要求,围绕确保完成全区煤炭消费总量控制目标,特制定本方案。
一、总体要求和目标
(一)总体要求。各地区、各部门要把思想统一到党中央、国务院和省、市、区决策部署上来,充分认识控制和削减煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性,把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”,纳入地区经济建设和社会发展大局。各镇(区、街道)人民政府(管委会)要主动承担煤炭消费总量控制主体责任,以更大的决心、更高的标准、更实的举措,大力推进煤炭消费总量控制和削减工作,确保“263”减煤目标落实到位。区各有关部门要合力推进煤炭消费减量工作,建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系,及时掌握煤炭消费动态,指导和督促各地区切实落实减煤举措。
(二)总体目标。到2020年,全区煤炭消费总量减少3万吨。在控制和削减总量的同时要注重优化结构,将全区电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到85%以上,将全区非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降低到15%以下。
二、主要工作任务
(一)整治燃煤锅炉。分类整治燃煤锅炉,除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放,其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。建立全区统一编号的燃煤承压锅炉清单,逐一明确整治方案,限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造,逐级落实责任主体。(区环保局牵头,区市场监督管理局、发改局、经信局、农业局等参与,所属镇区、街道人民政府管委会负责落实,以下均需所属镇区、街道人民政府管委会负责落实,不再列出)
(二)淘汰落后产能。按照去产能工作部署,鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级。制定淘汰落后产能实施方案和年度计划,并与煤炭削减量挂钩,明确具体目标。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,实行限制管理,暂停该地区项目的环评、核准和审批。(区经信局牵头,区发改局、环保局、财政局等参与)
(三)压缩过剩产能。严禁建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。全面清理产能过剩行业违规项目,尚未开工建设的,不准开工;正在建设的,停止建设。加强对水泥行业的监督管理,加大环保、能耗、安全执法处罚力度,建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制,制定财税、金融等扶持政策,支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。退出一批纺织、印染、电镀、机械等传统行业低端低效产能。制定压缩过剩产能实施方案和年度计划,并与煤炭削减量挂钩,明确具体目标。(区经信局牵头,区发改局、环保局、财政局等参与)
(四)实施热电联产。依照规范,科学编制区域热电联产规划,强化规划引导,实现增量发展与存量整合有效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用“三余”资源的原则,重点发展非煤公用热电联产。全市禁燃区不再新建、扩建燃煤热电联产机组。按照以大代小、减排提效的原则,重点对现有热电企业密集地区开展整合替代,逐步减少热电企业和热源数量。鼓励现有大型发电机组实施供热改造,到2019年底,基本完成大机组15公里供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。(区发
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