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秦皇岛市发展战略分析 历史背景： 秦皇岛，位于中国河北省东北部，首批全国沿海开放城市之一。因公元前215年中国的第一个皇帝秦始皇东巡至此，并派人入海求仙而得名，是中国唯一一个因皇帝尊号而得名的城市。现为河北省省辖市，是中国北方著名港口城市。是2008年北京奥运会的协办城市，是国内既协办过奥运会和亚运会的唯一城市。 秦皇岛南临渤海，北依燕山，东接辽宁省葫芦岛市绥中县，西接唐山，北接承德，近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。秦皇岛市辖北戴河、山海关、海港区、开发区四个市辖区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，截止2011年底全市总人口已达到300万。 秦皇岛市成为我国第二批低碳试点城市。2012年入选“2012年中国特色魅力城市200强”第一批国家智慧试点城市。 秦皇岛市的气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低 。秦皇岛水力资源、矿产资源、动物资源丰富，植被覆盖率较高，空气质量良好，旅游资源丰富。 城市愿景 秦皇岛政府已经正式提出了“产业立市”的概念，秦皇岛正在打造一幅“长城滨海画廊，四季休闲天堂”的美丽画卷。随着省政府对秦皇岛市“旅游立市”战略的正式提出，尤其是秦皇岛市旅游发展委员会的成立，为强力推进秦皇岛旅游业持续快速健康发展提供了重要保障。 Sowt分析 优势 1、旅游资源：山、海文明，人文资源以关、城最为突出，社会资源以中央暑期办公——北戴河最具魅力，是集长城、雄关等古文化和大海、山林等自然风光为一体的旅游资源，森林覆盖率高，野生动物、植物资源丰富；更有长城等大量文物与古迹点缀其中。海沙细而平矿，海水污染低，水质清洁，阳光充足，是进行海水浴、日光浴、沙滩活动与海上观光、海上游动的最佳场所。 2、文化资源：秦皇岛是中国唯一一座以皇帝名号命名的城市，古有“碣石”之称，今有“夏都”的美誉。这里留下了伯夷、叔齐让贤的千古美谈、“老马识途”的著名掌故、卢生受命入海求仙的历史传说、孟姜女哭倒长城的动人爱情故事、魏武帝“东临揭石，以观沧海”的精美诗句、唐宋“八大家”之首韩愈的古文名篇、革命先驱李大钊的光辉足迹、一代伟人毛泽东《北戴河.浪淘沙》的宏伟吟诵，积淀了深厚的历史和文化底蕴。 3、农业资源：秦皇岛林果资源丰富，葡萄栽培与种植己有四百年的历史，昌黎葡萄酒是我国第一个获得原产地域保护的葡萄酒产品，有中国葡萄之乡、中国干红葡萄酒城之称。干红葡萄酒在全国的市场占有率达1/4以上，其中华夏干红葡萄酒出口量居全国首位。卢龙县被称为中国甘薯之乡，青龙满族自治县是中国苹果之乡、河北杂粮之乡，山海关区是中国樱桃之乡。 4、海洋资源：秦皇岛海岸线长126.4公里，20米等深线以内2114平方公里，海域滩涂31.1平方公里。近海海域共有9个功能环境区。海洋生物5003638余种，其中鱼类87种，潮间带生物163种。 5、较为合理的产业结构：目前，秦皇岛的三次产业构成在产值比重上已呈“三、二、一型”的较优型结构，通过调整产业结构，发展高新技术产业，依托港口和旅游资源优势大力发展旅游业和物流产业，提高经济效益。 6、工业经济具有一定基础。秦皇岛市以粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延为四大支柱产业，工业产品1000多种，具有一定的工业基础。拥有中国最大的玻璃工业基地、中国最大的桥梁制造集团、亚洲最大的单线复合肥生产企业、中国最重要的铝加工基地、中国最大的汽车轮毂制造厂。 7、对外开放的政策优势。秦皇岛市是全国首批沿海开放城市、中国投资环境“40优”城市、“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”，投资硬环境日益完善。同时，为适应加入世界贸易组织的要求，尽快与国际接轨，秦皇岛市在投资政策、机构建设和服务措施等方面不断加大力度，大力优化投资软环境。 劣势 1.经济腹地小，运输条件受制约。秦皇岛市辖三区四县，中心城市周边的人口少，市场容量小，不能形成很大的消费需求，贸易往来少、产业关联度低，影响了城市整体产业水平的提高。秦皇岛港虽然是国家重要的能源中转港，但杂货、集装箱的运输量较小，港口大却未形成商埠，阻碍着港口的贸易功能和生产功能的充分发挥。 2.高层次人才缺乏，创新能力低，科技创新水平较低。 3. 企业规模较小，经济规模小，综合配套能力薄弱。一是从经济总量看，与其它沿海开放城市相比，总量偏小，城市的集聚功能缺乏必要的物质基础，吸引力与辐射力不足；二是从产业发展看，远远没有达到真正的“经济水平”。各个产业内部及不同产业之间实现综合配套的能力非常欠缺，整体协调能力薄弱。 4.外资利用质量较低。 5.产业集