中国船级社实业公司ISPS规则--如何进行船舶保安评估（PPT 79页）.ppt

《ISPS规则》介绍 1、什么是ISPS规则？ SOLAS XI-2 IMO于2002年12月外交大会通过的加强海上保安新规定，并纳入SOLAS XI-2章； SOLAS XI-2 加强海上保安特别措施，要求公司及其船舶符合《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则）； ISPS规则包括两部分：PART A 强制要求；PART B建议性要求并包含了实施PART A的指南。 缔约国政府可以决定PART B是否作为强制要求，如USCG已将PART B 对悬挂其国旗的船舶和进入美国的其他船舶都作为强制要求。 SOLAS XI-2章也规定了船舶保安警报系统的配备要求以及港口国和缔约国政府的监督和符合性措施。 2. 为什么海上保安控制成为强制性？ 2.1 海上犯罪从经济目的向政治目的升级 2.2 船舶被利用为制造恐怖事件的武器 2.1 海上犯罪从经济目的向政治目的升级 1、传统保安关注：海盗、偷窃、偷渡等 --以经济为动机; --不已毁坏为目的; --活动隐秘; --准备商谈其逃脱. 行动： IMO的行动也只处在建议性层面： --公布信息，提醒船只注意安全； --建议各国或地区采取适当措施； 如，MSC/CIRC.443—1986 防止对客船上乘客和船员员及其服务的港口设施发生非法行为的措施 A.545(13)决议—1983年 防止船舶免遭海盗和武装抢劫的措施 现在-恐怖注主义 --政治动机 --毁灭为目标,伤及无辜; --具有公开性 --自杀性 恐怖主义的目标 吸引公众关注，向政府施加压力，改变政策； 引起公众恐惧； 采用爆炸使公众怀疑政府无能保护其公民 向政府或富裕阶层敲诈 促进其他非法行动蔓延 打击恐怖主义 实施恐怖主义组织，往往涉及： --民族分离主义； --激进分子； --国际意识形态的矛盾； --国际政治矛盾— 布什所谓的 “邪恶轴心国” 打击恐怖主义 当今世界的重要任务 --中国打击“东突” 遏止恐怖主义从海上攻击 --防止恐怖主义从船舶通道进入某国； --防止通过船舶向恐怖组织运送武器，特 别是防止核扩散 -- 通过船舶制造自杀性恐怖事件 2.2船舶被利用为制造恐怖事件的武器 船舶可能成为其选择目标: --移动性; --高隐蔽性； --船舶和港口设施的保安 措施普遍较弱，相对于 航空来说 2.2船舶被利用为制造恐怖事件的武器 可能成为恐怖攻击目标的船型 --邮轮：高利润、船旗、船东、定靠/国家港口、乘客人群等因 素 --油轮/LPG/LNG：敏感货物、潜在环境影响、灾害后果等因素 -- 滚装船；对汽车炸弹的脆弱性，导致损坏、沉船和火灾和人员损害 -- 其他特殊货物船舶： 有害物质、核材料等 -- 码头： 处理油、液化气 3 ISPS CODE 是公司安全管理组成部分（2S）； 以防备恐怖或其他非法行为为核心； 重点是政府、航运业和港口切实履行各自的保安职责； 采用风险评估方法，制定有效的保安防范措施 以各级人员的技能、责任性、警觉性为关键，建立良好的保安文化。 31.什么是 ISPS规则的目标？ 能确保在国际框架内探测和制止海上保安威胁； 规定海上保安的作用和责任； 确保尽早收集并交流保安有关信息 提供一套保安评估的方法，保持对保安等级变化作出响应的适当程序和计划。 确保采取适当和相称的海上保安措施。 3.2 ISPS规则功能要求 船舶和港口设施人员： 收集和评估信息； 保持保安通信备记录（Protocols）； 防止人员擅自进入船舶、港口设施及其内限制区域； 防止武器、危险装置和物品擅自带入船舶及其限制区域； 提供报警措施。 编制保安计划，并确保实施培训和演习。 3.3 适用对象 从事国际航行的如下类型船舶： 1、客船，包括高速客船； 2、500总吨及以上的货船，包括高速货船； 3、海上移动式钻井平台。 为上述国际航行船舶服务的港口设施。 时间期限：2004年7月1日 4 如何做好船舶保安？ 4.1 公司和船舶的责任 4.2 采取保安措施 4.3 保安评估 4.1 公司和船舶的责任 1、保安方针 2、措施 1、公司保安方针制定 基本目标： 保障船员、乘客、访问者和其他人员、船舶及其货物免受恐怖主义或其他犯罪行