1.制止封存权事中事后监管细则.docVIP

1.制止封存权事中事后监管细则 为加强对制止封存权事中事后监管，推动依法履行审计监督职责，根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合审计行政执法工作实际，制定本监管细则。 一、监管要求 坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；坚持实体公正与程序公正并重，审计环节公开和审计过程公开并举，处理违法行为的手段和措施适当适度；坚持以人为本、执审为民，强化服务意识，实现法律效果与社会效果的统一。 二、事中监管 1.发现和受理阶段:县局派出审计组在审计监督中，对发现或者接到举报、控告被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计组应当及时报告，县局予以审查，决定予以制止和进一步核查、追责。 2.及时制止阶段：审计组应当根据县局的决定，立即予以制止，并及时取得审计证据。情节严重或者制止无效，县局予以审查，决定是否进行封存。 3. 决定封存阶段：对被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，以及被审计单位正在或者可能转移、隐匿违反国家规定取得的资产的，情节严重或者经县局制止无效，经县局负责人批准，审计人员可以采取封存措施。在紧急情况下，可以当场予以封存。 4.送达执行阶段：县局派出审计组应当及时送达审计封存通知书，并采取封存措施。采取封存措施，应当由两名审计人员实施，并会同被审计单位相关人员对有关资料或者资产进行清点，开列封存清单。 三、事后监管 1.封存阶段：县局应当在封存资料后7日内及时予以处理；封存资料不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。 2.封存的解除阶段：封存期限届满或者在封存期限内完成对有关资料或者资产处理的，审计人员应当与被审计单位相关人员共同清点封存的资料或者资产后予以退还。封存的期限一般不得超过7个工作日；有特殊情况需要延长的，经县局负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7个工作日。 3.救济途径：被审计单位对县局在以上工作中作出的审计决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向市审计局或者县政府申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。 四、责任追究 因不履行或不正确履行审计职责，有下列情形的，局县及其相关审计人员应当承担相应责任： 1.对应当制止违法行为而不予制止,给国家利益造成重大损害的； 2.实施封存没有法律、法规依据的； 3.擅自改变封存对象、条件、方式的或者扩大封存范围的； 4.违反法定程序实施封存,给被审计单位的合法权益造成重大损害的； 5.未依法及时解除封存的； 6.其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 7.在执行行政强制中发生腐败行为的； 8.其他违反法律法规政策规定应当承担责任的行为。 五、保障措施 1．严格审计执法人员资格。承担县局审计行政执法工作的人员，必须按照省政府规定，在取得行政执法资格、领取省政府统一印制的行政执法证件后，方可从事审计执法工作。被聘用协助审计执法工作的人员，只能从事与审计执法有关的辅助工作。 2．严格审计人员职业要求。承担县局审计行政执法工作的人员，必须严格遵守法律法规和国家审计准则、恪守审计职业道德、保持应有的审计独立性、具备必需的职业胜任能力；必须恪守严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密的基本审计职业道德。 3．加强审计普法宣传教育。运用多种方式宣传审计法律法规和有关财经法律法规，促进提升被审计单位和人员的法治意识。 2.暂停拨付与使用权事中事后监管细则 为加强对暂停拨付与使用权事中事后监管，推动依法履行审计监督职责，根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合审计行政执法工作实际，制定本监管细则。 一、监管要求 坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；坚持实体公正与程序公正并重，审计环节公开和审计过程公开并举，处理违法行为的手段和措施适当适度；坚持以人为本、执审为民，强化服务意识，实现法律效果与社会效果的统一。 二、事中监管 1.发现和受理阶段:县局派出审计组在实施审计过程中，对发现或者接到举报、控告被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计组应当及时报告，县局予以审查，决定予以制止和进一步核查、追责。 2.制止阶段：审计组应当根据县局的决定，立即予以制止，并及时取得审计证据。情节严重或者制止无效，县局予以审查，决定是否通知财政部门和有关主管部门暂停拨付或者暂停使用有关款项。 3.决定阶段：对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，经县局负责人批准，向财政部门和有关主管部门、以及被审计