银行支行设立支付结算服务部的调研报告.docVIP

关于拟在建三江地区设立支付结算服务部的调研报告 中国人民银行ⅩⅩ支行 　　　 为进一步优化ⅩⅩ市农村支付服务环境，更好服务“三农”，人行ⅩⅩ支行组织人力深入到农垦建三江分局进行实地调研，拟采取延伸服务窗口的形式，在建三江地区设立支付结算服务部（以下简称服务部）。 一、建三江地区金融服务现状 (一) 基本概况 农垦建三江分局位于三江平原腹地，辖区总面积1.24万平方公里。现有耕地1,000万亩，下设15个大中型农场， 2009年，实现GDP 91.3亿元，人均GDP 4.3万元，是全省1.87万元的2.3倍，已达到国内发达省份水平。2009年粮食产量创历史新高，达106亿斤，占我省垦区的1/3，全省的1/10；农业良种覆盖率和农业机械化率均达到100%。获得“中国绿色米都”称号，是国家重点优质商品粮战略基地。 (二) 银行业金融机构发展概况 ⅩⅩ辖区（含建三江地区）现有银行业金融机构 14家，其中建三江管局有6家，辖内共有银行营业网点124家，从业人员1557人，其中建三江地区有网点64个，从业人员715人。 截止2009年末，ⅩⅩ辖区各银行存款余额120.41亿元，各项贷款余额103.06 亿元。其中三江管局存款余额75.31 亿元，贷款余额48.65 亿元。分别占ⅩⅩ辖区总额的62.55%和47.21%。建三江地区人均存款3.58万元。 2009年，ⅩⅩ市支行现金投放62.82 亿元，回笼55.09亿元，。其中建三江地区现金投放32.41亿元，回笼21.62亿元，分别占ⅩⅩ辖区的51.59%、39.24%。 二、建三江地区支付结算业务存在的突出问题和不足 （一）开立账户效率低 建三江地区各农场相隔较远，最远的分场距管局180多公里。企业办理开销户手续时需要先把账户资料提交开户行，开户行传递到其上级直属行，再由其直属行传递到人民银行。由于传递环节多，路途远，造成开户时间过长、开立账户效率不高。加之部分开户银行报送开户资料不全，造成开销账户需往返多次，耽误时间、增加费用，影响资金及时结算。 （二）异地存取款、大额现金搬家问题突出 建三江地区目前尚未设立人民币发行库，而各金融机构库存核定量较小，开户单位需求量较大。特别是在粮食收购旺季，集中存取款、大额现金搬家现象尤为突出。时常出现在同一天内，三江地区的某一家商业银行到百里之外的ⅩⅩ人行调取大量现金，另外一些行又要缴存回笼资金的现象。大量的异地现金投放和回笼，增加了费用支出、增大了工作量，给人民银行和各金融机构带来诸多不便，同时也存在极大的安全隐患。 （三）商业银行运营成本较大 建三江地区各银行每日均须到人行ⅩⅩ市支行办理资金汇划、现金调拨业务。往返路途较远，一天之内至要往返一、二次，增加了当地金融机构的交通费、燃料费及补助费等费用支出。据初步测算，2009年建三江地区各金融机构仅租用运钞车、金融机构押运人员补助、票据交换人员差旅费、车辆耗油等费用就高达50.05万元。除这些直接费用外，还有许多无法量化的间接费用。运营成本较大，给各金融机构业务开展和成本控制带来诸多困难。 三、设立建三江地区支付结算服务部拟采取的具体措施 为全面贯彻落实哈中支周逢民行长2010年工作报告中提出的“加大对农村支付环境建设力度，为‘三农’提供支付便利”的工作部署,在佳中支行党委领导下，ⅩⅩ支行把改善建三江地区支付环境建设工作确定为2010年以至于今后一段时期全辖区的一项重点创新工作。明确提出“三步走”战略目标。第一步，成立延伸窗口服务，支付结算服务部。送支付结算服务到垦区一线，提升服务“三农”工作水平。第二步，研究采取设立“待保管库”等形式，方便商业银行缴、调款。第三步，推动上级行在建三江地区设立人民银行分支机构，更好提供综合金融服务。 拟成立的支付结算服务部，并不是独立的营业网点，只是将人行ⅩⅩ市支行营业部的业务窗口前移。服务部作为ⅩⅩ支行营业部的一部分，由ⅩⅩ支行负责管理。服务部负责建三江地区各金融机构的会计、国库业务核算及人民币银行结算账户的开销户工作。服务部窗口受理业务后，将原始凭证扫描生成影像，再通过内网将影像传递到ⅩⅩ市支行营业部。由后者依据影像办理会计记账和开销账户业务。每日业务终了，须由专人将原始凭证传递到ⅩⅩ行。服务部的辅助账簿要与ⅩⅩ支行营业部进行账务核对，确保会计、国库资金核算、账户管理等各项工作准确无误。 人员准备 根据岗位设置要求，服务部需要5人。由ⅩⅩ支行选派政治素质过硬，事业心强，从事会计工作多年，精通业务、熟悉当地情况，善于沟通协调的业务股干担任服务部主任。全面负责服务部各项工作开展。在佳木斯市中心支行挑选一位有基层工作经验，全面熟悉会计、国库和科技业务的同志担任服务部运行总监。侧重风险防范，协助服务部主任开展各项工作。其余三人拟采取从商业银行借调