第06章 建设工程监理法规.ppt

建设法规概论 周国恩 主编 化学工业出版社 第6章 建设工程监理法规 【知识点】：建设工程监理概念；监理资质与资格管理；监理的程序和内容；工程监理的法律责任。 【重点】：《工程监理企业资质管理规定》；《建设工程监理规范》。 【难点】：安全监理责任。 6.1建设工程监理法规概述 6.1.1建设工程监理概述 6.1.1.1建设工程监理的含义 建设工程监理，是指具有相应资质的监理企业受工程项目建设单位（业主）的委托，依照国家法律、行政法规、有关技术标准及设计文件、经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同以及建设工程的相关合同，代表工程项目建设单位（业主）对承包单位的工程建设实施专业化监督管理的有偿服务活动。 6.1.1.2我国建设工程监理制度产生的背景 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布的《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建筑工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 6.1.1.3实行建设工程监理制度的意义 1）有利于提高工程建设质量 2）有利于加快工程建设进度 3）有利于实现投资效益最大化 4）有利于提高工程建设管理水平 6.1.1.4建设工程监理的基本要求 1)守法 2)诚信 3)公正 4)科学 6.1.2建设工程监理法规的立法现状 工程建设监理是一项法律活动，与之相关的法律法规很多。不仅包括相关法律，还包括相关的部门规章和规范性文件等。 1）工程监理企业资质管理规定。 2）注册监理工程师管理规定。 3）建设工程监理规范。 4）工程建设监理规定。 5）其他相关建设监理法规。 我国为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，编制了《建设工程监理规范》，该规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。 自2012年12月1日起施行《建设工程监理规范》（GB50319-2012）。 6.2建设工程监理资质与资格管理 6.2.1监理企业的资质管理 我国对监理企业的资质管理主要通过资质标准的确定、资质审批以及日常监管三个方面来进行。 1）监理企业的资质标准 根据2007年《工程监理企业资质标准》的规定，我国将工程监理企业的资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个序列。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级、乙级。其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 2）监理企业的资质审批 综合资质、专业甲级资质的审批，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行初审，初审完毕后由其报国务院建设行政主管部门进行审批。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，还须由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，然后再由国务院建设主管部门审批。 专业乙级、丙级资质和事务所资质，由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批，并将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。 工程监理企业资质证书的有效期为5年，资质证书有效期届满60日前，可向原资质许可机关申请办理延续手续。 3)监理企业的日常监管 建设主管部门的日常监管主要包括： ①要求被检查单位提供工程监理企业资质证书、注册监理工程师注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。 ②进入被检查单位进行检查，查阅相关资料。 ③纠正违反有关法律、法规及有关规范和标准的行为。一旦出现违法行为，建设主管部门可以做出责令改正、罚款、直至撤销其资质等处罚。 6.2.2监理企业的权利和义务 1）监理企业的权利 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。此外，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 2）监理企业的义务 根据《中华人民共和国建筑法》，监理单位在工程监理过程中应承担的义务如下： 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务，并根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。此外，工程监理单位不得转让工程监理业务，不得与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。 6.2.3注册监理工程师的资格管理 1)注册监