邮政速递物流专业化经营改革宣传提纲.docVIP

邮政速递物流专业化经营改革宣传提纲 自2005年国务院下发《邮政体制改革方案》（国发〔2005〕27号）以来，中国邮政按照国务院对邮政体制改革的总体要求，完成了邮政政企分开，成立了邮政储蓄银行，同时，稳步推进邮政主业改革。ⅩⅩ年11月13－14日，集团公司召开全国邮政速递物流专业化经营改革工作会议，重点是进一步加快速递物流专业化经营改革的步伐，进一步加快发展速递物流业务，促进速递物流业务做大做强。为了配合速递物流专业化经营改革工作，我们编写了宣传提纲，仅供企业内部使用，不用作新闻宣传。 一、关于对速递物流专业化经营改革的认识 （一）速递物流改革是我国经济社会发展的迫切希望 改革开放三十年来，我国的国民经济得到了长足的发展，社会生活也发生了巨大的变化。当前，我国正处于调整经济结构、转变经济发展方式的关键时期，经济社会对速递物流业体现出越来越强的专业化服务需要，速递物流业也呈现专业化经营趋势。作为邮政速递物流拥有实物流、信息流和资金流“三流合一”的独特优势，是我国快递服务主渠道和合同物流的重要渠道，因此要顺应速递物流业的发展规律，加快专业化经营步伐，满足国家经济和社会发展的需要。 （二）速递物流改革是国家对邮政主业改革的客观要求 国务院下发的《邮政体制改革方案》（国发〔2005〕27号）明确提出了改革邮政主业的要求，鼓励中国邮政集团公司根据现代邮政业发展需要，对企业进行重组，组建物流、速递、电子商务等专业公司，实行专业经营。在《邮政法》修订的过程中，国家法律相关主管部门和一些社会舆论也提出了“混业经营”问题。国务院常务会议通过的提交人大常委会审议的《邮政法》修订草案中明文规定：邮政企业的普遍服务业务和竞争性业务，应当逐步实行分业经营。ⅩⅩ年8月以来，国务院主管领导多次对邮政工作做了重要指示，明确要求邮政深化改革，做大做强邮政速递物流。所有这些要求都为邮政速递物流实施专业化经营指明了方向。 （三）速递物流改革是邮政适应市场竞争的必然选择 我国经济的持续增长和经济增长方式的转变，带来了旺盛的速递物流服务需求。特别是对品质较高的速递服务和一体化合同物流服务的需求，将在较长一段时期内高速增长，邮政速递物流面临难得的战略机遇期。但从整体看，邮政速递物流面临着与国际国内快递物流企业的竞争日益激烈的巨大压力。特别是从我国2005年底对外资开放快递服务市场以来，外资快递物流企业进入中国市场的步伐明显加快，力度明显加大，对邮政速递物流而言，竞争在加剧、压力在加大、危机在加重、忧患在加深。只有加快推进速递物流改革，才能适应市场变化和需求，进一步增强企业的竞争能力。 （四）速递物流改革是邮政自身可持续发展的现实需要 从2005年开始，邮政速递物流年均增长速度超过20%。ⅩⅩ年邮政速递物流克服了冰雪和地震灾害、奥运安全保障等因素影响，继续保持较快增长势头。速递物流的持续高速发展，一是初步形成了规模效应和品牌效应，二是初步形成了适合市场多元化需求的产品体系，三是坚定了全国邮政发展速递物流业务的信心，为做大做强邮政速递物流打下了较好的基础。但是，速递物流业务要实现可持续高速发展和做大做强，仍然存在着诸多制约因素：一是尚未建立起适应激烈市场竞争的专业化经营体系；二是支撑速递物流发展的基础较为薄弱；三是还不能对专业实行完整的财务核算，未能形成科学的成本控制、产品定价等机制；四是在现有条件下无法对速递物流进行大规模的投入。只有消除体制机制上的障碍，才能积极应对竞争，保持市场领先地位并不断发展壮大。 二、关于速递物流专业化经营改革的总体思路 （一）速递物流的发展目标 集团公司按照“以战略思维和世界眼光谋划未来”的指示精神，进一步明确了邮政速递物流的发展目标，即：邮政速递物流要发展成为国内领先、国际先进的快递物流综合服务运营商。邮政速递物流业务收入要努力保持20%以上的较快增长速度，确保到2011年达到270亿元，实现“四年翻番”，力争在2010年实现“三年翻番”。 （二）改革的总体思路 集团公司按照国务院27号文关于对竞争性业务加快组建专业公司、实行专业化经营和《邮政法（修订草案）》中“邮政企业的邮政普遍服务业务和竞争性业务应当逐步实行分业经营”的总体要求，根据近期国务院领导关于深化改革、做大做强邮政速递物流的指示，决定从邮政速递物流两大专业总部整合和邮政速递物流省市县一体化专业经营改革入手，推进邮政速递物流专业化经营。 速递物流省市县一体化专业经营的改革思路是：“业务整合，专业经营；代理结算，利益共享；合理兼职，双向考核”。 （三）改革工作的整体安排 集团公司对速递物流改革工作的整体安排是：今年底完成速递物流两大专业总部的整合，基本完成全国速递物流省市县一体化专业经营改革工作。明年1月1日起，各省速递物流专业在省内要争取按新体制运行，在专业化经营体系理顺和运行的基