城市增长边界的理论模型-中国区域发展网.docVIP

城市增长边界的理论模型 　　【摘 要】城市增长边界在国内越来越受到重视，但是理论研究还远远没有能够为现实提供科学的决策支持。研究基于“为什么需要实施城市增长边界？何时需要释放城市增长边界？根据什么原则来决定是否释放城市增长边界？美国与中国的发展不同是否会影响城市增长边界在中国应用的潜力？理论上的争论集中在哪些方面？”等问题的讨论，加深规划师对城市增长边界相关理论问题的认识，进一步推动城市增长边界在中国城市增长管理中的应用实践。 　　划定城市增长边界是城市增长管理最有效的手段和方法之一，其基本功能是控制城市规模的无节制扩张。自从2006年版《城市规划编制办法》明确提出在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定城市增长边界以来，规划界展开了较多的讨论，现有成果主要集中在介绍美国城市增长边界内涵与背景、我国城市增长边界划定目的和方法等方面。然而，在我国的特殊国情下，城市增长边界与城市行政区划之间具有耦舍关系，城市增长边界的划定过程往往伴随着区划的调整。 　　【关键词】城市规模；城市增长边界；中美城市差别 　　城市增长边界日益受到学者和官员的关注[1]，？有没？有没有反对城市增长边界的？城市增长边界可能的负面后果又是什？如何最好地弱化负面后果？对这些理论问题的 　　1 美国城市增长边界 　　1.1 城市增长边界提出的背景 　　城市增长边界主要是针对美国城市空间发展(Urban Sprawl)。美国的城市蔓延是指在城市(交通和环)，加剧美国的社会收入阶层和种族隔离情况。 　　由于城市蔓延式发展，城市土地的发展过快，1973年至2002年马里兰州人口增长了30%，100%。在374655英(约151600hm2)，导致农地和森林损失了600000(约242800hm2)。低密度的住宅发展占了所有58%。如果加上城市基础设施用地1970年至1990年芝加哥都市1%，土地消费增长24%；圣路易斯都市人3%，土地增长58%；费城人口增长5%，土55%。土地消费增长速度是人口增长速1970年至1990年人口增长30%，40%；日本东京都市人口增长48%，56%。新加坡、日本土地开发略大于城市人口增长，是社会经济发展的必然结果，也是人们对生活质量要求不断提高的产物。相反，美国绝大多数城市土地消费的增长速度都是人口增长的数倍甚至十几倍，而这被认为是城市蔓延式发展的结果，是需要避免的。 　　1.2 城市增长边界的定义及概况 　　城市增长边界由美国首先提出。在美国，城市(UGB)是一个法律意义上、区别城市和乡 　　根据美国规划协会(APA)1997年的建议，城市20年里得到有效的增长。 　　1958年，美国肯塔基州列克星敦首次划定城1973年，俄勒冈州首次通过州法，要(1989年)。俄勒冈州的波特兰市是1977年提出城市增长 　　1.3 波特兰城市增长边界案例 　　1.3.1 规划实践 　　波特兰市隶属于波特兰—温哥华都市统计区，80%左右。 　　波特兰—温哥华都市统计区人口增长较快。都1960年以来持续增长，且有越来越快的1980年至1990年人口增长了13.6%(从133万增长到151万)，而1990年至2000年人26.6%(2000年人口为191万)，2010年人220多万。预测到2030年人口将达到290万～320万，2060年人口将达到360万～437万。 　　在城市发展和规划方面，俄勒冈州州法规20年城市发展所需的土地需求，并且5年需要评估一次，以此决定城市 　　因此，根据州的规划法规，城市增长边界应该20年的城市发展需求；5年评估城市增长边界一次；城市增长边界应该5年的发展速度来调整。 　　城市增长边界不是静止的，根据州规划法，增5年需要调5年没有任何30多次调整，大多数调整都微不足道，增加20英亩(约8hm2)，但其中有三次重大1998年城市增长边界内的土地增加了3500(约1416hm2)，服务于23000个独立房屋，并提14000个就业机会。2002年，城市增长边界创纪18867英亩(约7634hm2)，服务于386572671英亩(约1076hm2)的土地9%，仅为1990年至2002年人口增长率(17%)2004年，增长边界为了工业发展扩张了1956英亩(约791hm2)。此外，1999年有380英亩(约154hm2)土地的扩张，主要是未来在该地区内实现2005年，都市为工业发展增加345英亩(约140hm2)的土地。 　　1.3.2 城市模型与城市增长边界 　　为了科学地划定城市增长边界，或者为了对城Metroseope模型。这是一个基(GIS)平台的复杂城市模型，包括3个模块：经济模3个模块之间有复 　　经济模块侧重于经济分析和预测模型，回答都(比如油价上升)。经济模块需要预测未来2040年的人口、就业人数以及工