阳信城中村改造政策.ppt

一、我县城中村的基本现状 我县城中村面广量大，而且分布较散，规划区范围内有36个城中村，其中阳信镇有30个、河流镇有6个，涉及农户4550户，人口约15400人。 二、《城中村改造的暂行办法》出台的背景及相关政策 （一）城中村改造的工作思路是“县级指导、乡镇组织、村级实施、市场运作” 城中村拆迁改造工作的主体是村“两委”，村“两委”在乡镇政府的组织下，在县级部门的业务指导下，运用市场运作的手段进行城中村改造。 （二）“城中村”改造范围：是指土地利用总体规划中村庄占有的集体建设用地。 本暂行办法中界定的改造范围仅指集体建设用地，所有村庄不得擅自扩大改造范围，该改造范围由相关部门负责界定 （三）规划建设管理政策 城中村改造工作的关键是制定“城中村”改造方案，村民安置用地指标是制定改造方案的核心所在。我县按人均最大不超出50平方米预留村民安置用地，在实际操作中建议村民居住用地尽量控制在人均30平方米以下，给生活保障性住房多预留一些指标，在满足村民居住的条件下提高他们的生活保障性收入。户均按3.5口人计算，户均105平方米的住房基本能满足村民的居住需求，安置房的建设面积建议控制在70---110平方米之间。 （四）拆迁补偿和安置政策 在制定拆迁补偿安置方案时，除符合国家有关拆迁方面的政策外，还要结合本村的实际情况逐户研究，争取方案制定出台后绝大多数住户能够接受，半数以上的住户有帐可算，极少数贫困户或买不起安置房的住户在制定方案时提前考虑，方案一旦出台无论遇到任何困难都应坚决不折不扣地执行，因此在制定方案时一定要缜密、完善和可行。 （五）土地使用政策。 安置房建设的主要目的是解决村民居住问题，只不过是平房向楼房转变，以前村民居住的平房核发的是宅基证，现在建设的安置房也可以核发宅基证，这样建设安置房可以不计算土地成本，因此安置成本相应减少，大大减少了群众的负担。对全体村民来说，居住条件得到了改善，家庭收入得到了保障，有利于整个城中村改造工作的顺利开展 （六）资金管理政策 本条主要是规范村级财务管理制度，让大多数群众放心 （七）基础设施建设管理政策 城中村改造项目区内的市政、公益设施由改造主体负责建设。 （八）优惠政策 1、为了鼓励村民的积极性，2010年改造的村庄，县政府将改造范围内公开出让地块土地收入全部奖励给相关村；2011年改造的村庄，县政府对改造范围内公开出让地块土地收入的80%奖励给相关村；2012年改造的村庄，县政府对改造范围内公开出让地块土地收入的70%奖励给相关村； 2013年元月份以后改造的村庄，按照现行的国家政策执行。 2、城中村改造中用于村民安置的住房，免收除工本费以外的县级及以下收取的各类行政性、事业性规费； 3、供水、供电、通讯、广播电视等单位负责配套主管线到小区边界。 三、城中村改造工作的具体操作程序 1、村班子征求村民意见,提出改造设想,经村民大会或村民代表大会形成同意实施城中村改造决议，由所在乡镇政府审查通过后，报县城市建设指挥部批准，列入“城中村”改造的范围，同时报县政府备案。 2、列入改造范围的城中村根据“城中村”改造专项规划、规划设计条件和有关政策规定,由乡镇人民政府组织对村基本情况进行调查,与村协商拟定城中村改造方案,经村民大会或村民代表大会形成决议,确定“城中村”改造方案。报县城市建设指挥部批准。 3、城中村根据县城市建设指挥部批准的“城中村”改造方案要求，制定整村拆迁安置补偿实施方案报县城市建设指挥部审定。 4、县房地产管理局发布整村拆迁公告后，实施整村拆迁阶段。 5、拆迁工作结束后启动安置楼的建设和社区建设工作。 四、推进城中村改造工作的对策与建议 （一）严肃查处城中村违章建设，依法做好房产登记工作。 近几年来，县城规划区范围内违章建设行为时有发生，城中村乱搭乱建现象尤其突出。建议由责任乡镇和相关部门成立联合执法队伍对县城规划区范围内的违章建设组织排查和严肃查处，同时对城中村范围内的住房进行全面测量登记，对列入城中村改造范围内的村庄可以在房屋登记的基础上同步进行房屋价值评估。另外加大宣传力度，在全县范围内形成守法者受益,违法者受损的政策导向。 （二）提高认识，深化理念。 要加大行政推动力度，加强宣传教育。通过报纸、广播、电视、网络等各种宣传手段宣传城中村改造的优惠政策。同时，通过城中村改造的成功范例，抓住典型，加大宣传力度。使广大村民看到城中村改造的实惠，消除村民的思想顾虑，提高参与城中村改造的积极性和主动性。利用征求对城中村改造的意见，解答问题，共同探讨城中村改造的土地补偿、安置问题等形式深入基层宣传。全社会特别是各