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《防治煤与瓦斯突出规定》部分条款 修订稿（网上征求意见） 1.第六条　突出煤层必须按本规定的要求采取区域综合防突措施，严禁在区域性防突措施未达到要求的区域进行采掘作业。 有突出危险的区域且具备开采保护层条件的，必须开采保护层。 不具备开采保护层条件的突出危险区域，必须在该区域外的巷道向该区域煤层施工钻孔实施预抽煤层瓦斯区域防突措施，并经检验有效后方可进行采掘作业。 2.第二十三条　突出矿井的通风系统应当符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统； （二）突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷； （三）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风； （四）煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设有高低浓度甲烷传感器。其采、掘工作面及相关区域布置的监测设备应能够及时判断突出的发生及其波及范围； （五）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调节设施的，须经煤矿企业技术负责人批准； （六）严禁在井下安设辅助通风机； （七）突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。 3.第三十二条　突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。 各类人员及培训应达到下列要求： （一）突出矿井的井下工作人员熟知防突基本知识和本岗位相关防突的规章制度。 （二）突出矿井的区(队)长、班组长和有关职能部门的工作人员全面掌握、理解区域和局部综合防突措施、防突的规章制度等内容和组织落实的标准。 （三）突出矿井应设置至少2名采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上学历的专职防突技术人员，设置至少1名地质相关专业大专及以上学历的负责矿井地质工作的技术人员。煤矿负责防突的职能部门、防突作业区（队）的管理人员中至少有5名具有采矿或安全工程（煤矿）专业大专及以上学历。 突出矿井的防突员属于特种作业人员。专职防突技术人员和防突员每年必须接受一次煤矿三级及以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训。 （四）突出矿井的矿长、技术负责人应具有大专及以上学历，并具有5年以上本矿井工作经历或3年以上突出矿井工作经历。 有突出矿井的煤矿企业和突出矿井的主要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。 4.第四十条　经区域预测有突出危险的区域应首先根据防治煤与瓦斯突出的需要研究确定合理的采掘部署，使煤层的开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等更有利于区域防突措施的实施。 突出矿井首次开采某个保护层时，应当对被保护层进行区域措施效果检验及保护范围的实际考察。如果被保护层的最大膨胀变形量大于千分之三，则检验和考察结果可适用于其他区域的同一保护层和被保护层；否则，应当对每个预计的被保护区域进行区域措施效果检验。此外，若保护层与被保护层的层间距离、岩性及保护层开采厚度等发生了较大变化时，应当再次进行效果检验和保护范围考察。 保护效果检验、保护范围考察结果报煤矿企业技术负责人批准。 5.第四十三条　根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的区域预测方法应当按照下列要求进行： （一）煤层瓦斯风化带为无突出危险区域； （二）根据已开采区域确切掌握的煤层赋存特征、地质构造条件、突出分布的规律和对预测区域煤层地质构造的探测、预测结果，采用瓦斯地质分析的方法划分出突出危险区域。当突出点及具有明显突出预兆的位置分布与构造带有直接关系时，则根据上部区域突出点及具有明显突出预兆的位置分布与地质构造的关系确定构造线两侧突出危险区边缘到构造线的最远距离，并结合下部区域的地质构造分布划分出下部区域构造线两侧的突出危险区；否则，在同一地质单元（位于大型断层、褶曲的同一翼且赋存、煤质、构造特点等相近的煤层区域）内，突出点及具有明显突出预兆的位置以上20m（埋深）及以下的范围为突出危险区(如图1)； …… 6.第四十五条　区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类，应在合理调整采掘部署的基础上实施。 开采保护层分为上保护层和下保护层两种方式。 预抽煤层瓦斯区域防突措施可采用的方式有：地面井预抽煤层瓦斯，井下预抽区段煤层瓦斯，穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、预抽回采区域煤层瓦斯，穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯。 对突出危险区应当综合实施区域性防突措施，并按上述所列方式的优先顺序选取。 7.第四十九条　采取各种方式的预抽煤层瓦斯区域防突措施时，应当符合下列要求： （一）预抽区段煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制区段内的整个开采块段、两侧回采巷道及其外侧一定范围内的煤层。要求钻孔控制回采巷道外侧的范围是：倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m，下帮至少10m；