土地征收中土地承包经营权的保护().doc

摘要 随着我国城市化进程的加快，政府对集体土地的征收也日益频繁。而土地征收涉及农民的切实利益，处理不当很容易引起群体性事件，影响社会的稳定和和谐发展。因此，很有必要研究土地征收中土地承包经营权的保护。《物权法》把土地承包经营权确定为一种用益物权，其实农民拥有的一项独立的财产权，如何为其提供有力的保护具有很大的研究价值。鉴于我国目前土地征收制度的不完善，以及对土地承包经营权保护机制的缺失，普遍存在着土地承包经营权被侵害的现象，土地征收问题已经成为上访和引起群体性事件的重要诱因。因此，应该完善我国现行土地征收制度，建立科学、合理的征收制度，从而有效的保护承包经营权人的利益。本文共分四个部分： 第一部分，是对土地征收制度的概括论述。首先简要阐述了土地征收制度的概念；其次指出土地征收具有法律关系主体的特定性、公共目的性、强制性、对象限于集体土地、具有补偿性的特征；最后说明了土地征收具有一定的理论基础，即一方面国家要保护集体土地所有权，另一方面集体土地也要负担相应的义务。 第二部分，是对土地征收中土地承包经营权保护的必要性分析。对土地承包经营权的保护，是土地承包经营权成为一项独立用益物权的必然结果，还是平衡公权与私权的冲突及公共利益与个人利益的需要，也是农村土地承包经营权自由转让的重要保证。 第三部分，是对土地征收中土地承包经营权保护不力的原因的分析。主要从三个方面来分析：其一是相关法律的不完善，主要表现在：补偿的主体不明确、补偿的对象和标准不明确、在征收承包地时，土地承包合同解除不规范、土地征收司法救济途径缺失；其二是现行土地承包经营权补偿制度不尽合理，主要表现在：没有赋予土地承包经营权人以权利主体的地位、土地承包经营权在现行收益分配中无法得到公平补偿、集体经济组织以外的土地承包经营权人利益无法保障；其三是政府方面的原因，主要表现在：政府角色的错位、政府征地行为的功利性、政府不依法执法。 第四部分，是土地征收中土地承包经营权保护制度的完善措施。主要途径有：明确土地征收的目的、严格土地征收的批准权、规范土地征收的程序、以法治方式解决土地征收纠纷。 关键词：土地征收 土地承包经营权保护 集体经济组织 Abstract Along with our country city changes a course accelerate, government of collective land expropriation has become increasingly frequent. But the land collection relates to farmers interests, processing is undeserved it is easy to cause the group events, affect social stability and harmonious development. Therefore, it is necessary to research the land expropriation of land contracting management right protection. Property law the management right of the contracting of land identified as a kind of usufructuary right, in fact, the farmer has an independent property right, how to provide effective protection of great research value. In the light of Chinas current land expropriation system is not perfect, as well as on land contracting management right protection mechanism flaw, prevalence of land contract and management rights are violated, land expropriation has become a petition and causes of group events important inducement. Therefore, China should improve the current land expropriation system, establish a scientific and rational collection system, so as to eff