毒性化学物质灾害疏散避难作业原则.docVIP

毒性化学物质灾害疏散避难作业原则 行政院灾害防救委员会95年1月18日第24次委员会会议通过 行政院环境保护署95年2月17日环署毒字第0950013674号函 一、目的 (一)提供各防救灾单位于毒性化学物质灾害发生或有发生之虞时，据以疏散灾区民众，并引导至安全避难处所安置。 (二)提升事前准备及灾害时应变能力，降低灾害对生命、财产的威胁性，建全地方安全管理及疏散体系。 二、适用时机 适用于毒性化学物质灾害发生或有发生之虞时，其毒性化学物质扩散危害范围可能影响一般民众。 三、疏散及避难事前整备事项 (一)建置防灾数据库： 1.中央规划事项： 由行政院环境保护署建置与更新毒化灾防灾数据库查询系统，其数据库内容包括各县市政府毒性化学物质运作工厂之毒性化学物质种类、名称、储存量、放置地点、物质安全数据等数据暨毒性化学物质防救灾资源如人力、设备、物资、联外道路信息等数据。 2.直辖市、县（市）政府办理事项： 各县市应建置与更新毒性化学物质运作工厂防灾数据库，平时透过加强场所安全检查，随时更新上开数据库，并将更新数据提供中央机关汇整，备于发生毒性化学物质灾害或有发生之虞时提供各救灾单位参考使用。 (二)研拟疏散与避难计划： 1.由直辖市、县（市）政府事先选定避难处所，备于发生毒性化学物质灾害或有发生之虞时，供依据地方特性与灾害状况，选定适当疏散路线及避难处所，进行疏散避难。 2.直辖市、县（市）政府应规划办理救灾与疏散避难演练，上开演练可考虑兵棋推演、高司作业、示范观摩或并入相关演练等各种方式办理。 (三)防灾整备： 1.建立紧急疏散联络人清册：由直辖市、县（市）政府督导所属与所辖进行调查，优先以工业区临近5公里居民做为紧急疏散保全对象，建立紧急疏散联络人清册。 2.避难处所整备：由直辖市、县（市）政府督导所属及所辖完成避难处所之防灾生活物资及粮食准备，内容包含粮食、民生用品及基本配备，并定期检查。 (四)由直辖市、县（市）政府督导所属及所辖办理疏散、引导、避难、行政、倡导及人员防护等各项作业之人力编组与分工。 (五)内政部及教育部协助地方政府办理避难处所整备。 四、应变作业程序 (一)警戒监控 1.风速、风向监控：环保单位随时掌握风速及风向，并提供相关单位参考。 2.毒化物监测：环保单位于接获事故通报后实时赶赴现场设立监测点实时监控，并将监测信息随时回传灾害应变中心。 3.现地警戒：事故发生后，直辖市、县（市）政府应随时掌握当地居民之活动范围及动向，避免不知情民众误入事故现场及下风处。 (二)灾害分析分析 当事故发生后，环保单位依据毒化物之扩散量及风向，分析分析所发生之可能性与影响范围，提报指挥官与提供应变单位协商应变之处置。 (三)发布毒化物疏散与警戒区 1.疏散避难启动原则及作业事项： (1)侦测或评估数值低于毒性化学物质浓度ERPG-1或未达危害之浓度时，不进行疏散动作。 (2)侦测或评估数值介于毒性化学物质浓度ERPG-1与ERPG-2间则发布警戒管制区及就地避难警报。 (3)侦测或评估数值超过毒性化学物质浓度ERPG-2，则发布警戒管制区及疏散警报，或做适当的就地避难。 (4)侦测或评估数值超过毒性化学物质浓度ERPG-3，则发布疏散警报，并执行必要之强制疏散。 2.ERPG （Emergency Response Planning Guidelines，紧急应变规划指引）是由美国工业卫生协会（AIHA）所制定，依毒性物质之允许暴露程度可分为三种。 (1)ERPG-1：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，除了短暂的不良健康效应或不当的气味之外，不会有其它不良影响的最大容许浓度。 (2)ERPG-2：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，而不致使身体造成不可恢复之伤害的最大容许浓度。在此范围之内应视为暖区。 (3)ERPG-3：人员暴露于有毒气体环境中约1小时，而不致对生命造成威胁的最大容许浓度。在此范围之内应视为热区。  图一、毒性化学物质灾害疏散计划作业流程图 3.通报方式： (1)灾害应变中心发布毒化物疏散警戒区相关讯息，并以电话或传真方式通知相关单位。 (2)直辖市、县（市）政府应将相关信息通知所属及所辖。 (3)直辖市、县（市）政府透过电视、广播媒体、网络等方式迅速传递毒化物疏散警戒区等灾害警报讯息。 (4)直辖市、县（市）政府迅速调集各单位人员、巡逻车及广播车传递毒化物疏散警戒通报等灾害警报讯息，于警报讯息发布时将灾害信息传达至各单位、民众及小区住户。 (四)划定管制区 1.环保单位参据「毒性化学物质灾害应变管制区域画设一览表」（附件一）列管毒性化学物质于不同量时ERPG-2可能扩散范围为下风处的可能扩散距离，侧风处则以毒性化学物质之ERPG-2可能扩散距离的1/4，合计成为面积为1/4((ERPG-2扩散距离)2