学习贯彻《准则》《处分》、强化规矩纪律意识——两学一做学习教育党课讲稿（43页）.docVIP

学习贯彻《准则》《处分》、强化规矩纪律意识 （党课讲稿） 前 言 大家好，今天很高兴跟大家一块来交流一个话题，就是新晋有中共中央印发的两个党内法规。在2015年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这跟每一个党员和党组织都有密切关联的两部党内法规，所以今天就这个话题跟大家交流。 内容分两个部分：第一部分就是两个党内法规意义、基本安排以及一些主要的内容。第二个方面是《纪律处分条例》的主要内容，因为这两部党内法规当中，《纪律处分条例》有很多新的规定、新的要求，条文也比较多。 第一部分：两部党内法规的意义、基本安排和主要内容 我们首先进入第一个部分，就是两部党内法规的意义、基本安排以及一些最核心的变化。 一、两部党内法规的意义 我们首先来看第一个方面——意义。两个重要的党内法规，如果从理解他的意义来说，可以从四个方面来看，第一是党内从严治党的重要举措；第二是党的纪律建设进入科学化；规范化的里程碑；第三是推动党内法规建设的重要发展；第四是推动反腐败斗争的重要内容。 （一）党从严治党的重大举措 我们首先来看第一个方面，这两部党内法规的颁布和未来实施是党从严治党的重要举措。十八大以来，我们对如何治理国家管理社会提出了一系列的要求，四个全面就是我们治国的基本安排，第一个全面是全面建成小康社会，我们确立了目标；第二个全面深化改革为我们发展提供了动力，第三个全面推进依法治国提供保障；第四个全面从严治党解决我们领导力的问题，我们可以看到，全面从严治党是四个全面当中的重要内容。对于一个党如何能够保证党的组织性、纪律性，保障党的纯洁性、党员干部的纯洁性，是一个至关重要的内容。这一次颁布的两个党内法规就是全面从严治党的具体举措，有人称之为这次的纪律处分条例是史上最严的处分条例，实际上这样的概括某种意义就是把全面从严治党落实到我们具体工作当中的具体举措。所以这两个党内法规的颁布实施是党从严治党的重要举措。 （二）党的纪律建设进入科学化、规范化新阶段的里程碑 第二，是党的纪律建设进入科学化、规划化新阶段的里程碑。从严治党一贯是我们党的要求，我们在过去的十几年当中也制定过相关的规则，比如《中国共产党的党员领导干部廉洁从政若干准则试行》在1997年颁布实行。2010年1月18日《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布实施，这就是我们非常熟知的8个禁止，52个不准。在纪律处分中，1997年《中国共产党纪律处分条例试行》颁布，经过7年多的试行，2004年正式成为条例，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。从历史上看，我们对党员干部廉洁从政以及相应的纪律处分实际上制定了一系列的规则准则，提出了一系列的要求。这些规则准则对于我们落实党的要求，特别是纪律方面的要求提供了重要的保障。但是经过这些年的发展，我们也可以看到，随着新的形式、新的变化，这些准则规则条例出现了不能够适应我们实践需要的一些情形，突出的表现我想可以从三个方面来概括。 第一，与国家的法律重复，我们廉洁从政的准则、纪律处分条例有很多涉及到的是刑法，涉及到的职务犯罪，治安管理处罚法当中相关的内容。所以从党的纪律，党的廉洁的要求、廉政的要求，并没有体现出我们纪律方面本身的特性，这就是实践当中我们经常概括的所谓纪法不分，也就是交叉重复的情形。这样一来国法和党纪之间的边界就出现了模糊，所以在这种情况之下，如何能够科学地划分，就是我们面临的任务。第二，党内法规之间存在着交叉，一个是廉洁从政的准则，一个是纪律处分条例，本身之间他们也存在着交叉重复，像我们提到的52个不准，8个禁止，实际上就体现在纪律处分条例。相互都有这样的内容的规定，出现了交叉重复。第三，与新的要求不相适应。十八大以来我们提出了一些新的要求，比如说八项规定，“三严三实”等一些新的要求，在新的形势之下，这两个党内法规无法适应今天的这种需要。在这种情况之下， 2015年10月颁布的两个党内法规，实际上是对过去的准则和纪律处分条例的重新调整，使他能够适应新形势的需要。 从定位来看，《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》作出了两个最大的功能的调整，也是我们理解这两个党内法规的意义和核心精神的基础。《廉洁自律准则》的定位是坚持正面倡导，重在利德，是高标准的表现；而《纪律处分条例》是开列负面清单，重在立规，是不可出触碰的底线和红线。这是确立两个党内法规基本定位的一个最主要思路，《准则》重在提出一个高的道德标准要求，对党员、党员干部提出更高的标准要求，是一个高线的要求，是作为执政党本身提出的高标准的要求，所以我们提出正面的要求，重在利德，希望党员、党员干部能够有这样的追求，有这样的理想，而纪律处分条例开出了负面清单，这些行为是作为党员、党员干部、党组织不能够做的，如果做会有什么样的制裁，所以是一个底线型的要