黑龙江省加强麻风病人管理面临的问题及对策.pdfVIP

35 中国公共卫生管理2011 年第27 卷第1 期(总第145 期) Chin. J of PHM. Feb. 2011 Vol. 27 No.1 · · [4] 签字，以及索取的供应商证照或检验合格证明复印件未获得提 食品采购来源主要由生产、流通环节的规范化来实现的 ，而 供方签字确认等问题。 集贸市场是我市食品质量追溯机制实施的薄弱环节，其中水产 3.2 食品检验合格证明索取难度相当大 餐饮单位采购的食 品、蔬菜等鲜活农产品的销售凭证推广仍处于启动阶段，需要 品往往经过多个经销商的多次流转，“这好比一个环环相扣的 流通领域监管部门加快工作进度，规范出证出票。生产领域食 链条，任何一个环节断了，整个链条就脱节，而供应链中跨环 品监管部门要加强对食品生产者食品检验出厂制度执行情况 [2] 节之间的联系比较脆弱，这是食品溯源的最大问题” ，检验合 的监督, 并要求生产者务必做到“检验合格证明与货同行”, 以 格证明索取情况也是如此。 最大限度降低流通、餐饮环节经营者索取食品检验合格证明的 3.3 无销售凭证可索的状况依然存在 杭州市食用农产品质 难度。 量追溯管理机制启动时间不长，有关销售凭证在流通领域推行 4.3 简化台账登记事项 索证台账登记是为了真实反映食品 力度有待加强，特别是部分乡镇一级的集贸市场尚没有形成出 来源渠道，对那些采购凭证完整、采购渠道相对固定的餐饮企 证出票制度，导致这些地区餐饮单位无证可索的状况仍然没有 业，可以不再重复抄写，仅妥善粘贴或保管有关凭证。对于小 得到改观。 餐饮经营者，可以将从同一供货商同一类别不同品种的食品按 3.4 小餐饮店索证难度要大于大中型餐饮单位 一方面小餐 照类别进行登记，比如青菜、花菜等统一登记为“蔬菜”，酱油、 饮经营者整体素质不高, 索证意识不强；另一方面每次采购数 食醋等登记为“调味品”，以此类推。 量较少, 销售者往往嫌麻烦而不愿意提供有关供货凭证。 4.4 严格执法，提高不履行索证义务的法律成本 餐饮服务 3.5 台账登记工作繁琐, 经营者存在不满情绪 现阶段，我市 提供者都要充分认识到食品索证是餐饮服务经营者的法定义 餐饮单位几乎所有采购的食品都需要建立台账，而且餐饮业使 务，而不仅仅是一项管理措施。 因此，餐饮服务监管部门要加 用的食品品种也较多, 因此每天都有大量的登记工作，特别是 强对索证工作的监督力度，对那些不履行法定义务的单位或个 小餐饮店往往人员较少，文化素质参差不齐，业主存在不满和 人要依照《食品安全法》实施查处。 抵触情绪，不利于此项工作的顺利开展。 4.5 下移监管重心，规范农村餐饮经营者索证工作 从我市 4 对策 餐饮业索证情况看，县城以下地区是薄弱地带，各级餐饮服务 餐饮业食品索证处于我国食品安全追溯体系的终端环节， 监督机构要下移监管重心，加强对这些地区餐饮经营者的监督 也是我市食品安全追溯机制现状的缩影。严格食品索证，有利 检查与指导，逐步规范食品索证工作。 于满足采、供双方的知情权和选择权，有利于降低生产、流通、 [3] 参 考 文 献 消费环节食品生产经营者的 “道德风险” 。它是一项系统工 程，需要从以下五个方面入手进一步加以完善，才能够有效保 障我市餐饮食品安全。 [1] 中华人民共和国食品安全法[Z]. 2009